日前，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆已跻身国家五大中心城市，重庆社科院研究院李勇称此事是“重庆虎年又添翼”。因为在政治、经济、社会、文化等诸方面与上海、北京、天津以及广州看齐后，重庆必将成为西部经济社会发展的重要引擎，重庆的影响将辐射全球。

　　重庆肩负五重使命

　　市规划局局长扈万泰说，“重庆继续北京、上海、天津、广州之后，入围国家五大中心城市之列，注定肩负五重使命。”　

　　在扈万泰看来，此次将重庆升格为国家中心城市，是站在中国经济社会发展版图上思考和布局的。在“城市西进”的大趋势下，重庆的城市发展不能仅仅满足于自身，还要引领西部。

　　作为国家中心城市，扈万泰认为，重庆要肩负五重使命：　

　　首先，它肩负区域领军功能，至少在整个西部区域有重大影响，而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命。　

　　其次，它必须是整个西部地区直接对外开放的开放型城市，通过内陆直接参与国际竞争。　

　　第三，它必须是整个西部地区的交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽。　

　　第四，它必须承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能。如区域金融中心，国家新兴战略产业基地等。　

　　第五，它应该是国家深化改革开放的政策实验区。改革开放以来，从深圳到浦东新区、到滨海新区，到我市正在积极筹备的两江新区，都是国家战略的步步推进。

　　国家战略需要 区位优势突出

　　专家解释重庆为何能跻身五大中心城市

　　中国城市规划设计研究院院长李晓江表示：“上世纪80年代，是以深圳为代表的东南沿海改革开放；90年代，在东部以上海浦东新区的发展为代表；进入新世纪后，天津滨海新区又成为北方的一个重要发展极，那么，第四个十年，国家战略发展的中心城市，重庆应该是当仁不让的。重庆应该承担国家所赋予的重大历史任务，不但自身要强大，还要能带动和辐射周边省市。”

　　市规划局注册规划师余颖认为，重庆在区位上是“长江一线”和“西南一片”的衔接点，是长江经济带和西部大开发“H”形发展战略构架的重要支撑点，也是全国一级综合交通枢纽，重庆入选“国家中心城市”在战略上具有极其重要的意义。

　　什么是国家中心城市

　　国家中心城市指的是国家城镇体系顶端的城市，这些城市要在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。

　　国家中心城市考察的七大指标：综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等7大指标。

　　早在2000年，全球GDP的90%就已由城镇生产。而这90%中，又有50%以上由国家中心级别城市生产。　

　　在城市化与全球化时代，一个国家的地位，正是由中心城市的地位所决定。

　　国家中心城市是国家经济的聚宝盆，任何发达国家在制定政策时，都不忘建设数量相适应的“国家中心城市体系”。如德国的柏林、法兰克福，法国的巴黎、里昂，美国也有十几个“国家中心城市”。

　　五大中心城市简介

　　北京

　　我国首都，全国政治、经济、交通和文化中心，是全球拥有世界文化遗产最多的城市。

　　天津

　　我国北方的经济中心，国际港口城市。位于环渤海经济圈的中心，是我国北方最大的沿海开放城市，我国北方的海运与工业中心。天津滨海新区被誉为“中国经济未来第三增长极”。

　　上海

　　中国第一大城市，是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。拥有中国最大的工业基地、最大的外贸港口。

　　广州

　　我国华南地区第一大城市，华南地区政治、经济、科技、教育和文化中心；我国最重要的交通枢纽之一。

　　重庆

　　我国长江上游地区经济和金融中心，内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区，我国重要的现代制造业基地，长江上游科研成果产业化基地，中西部地区发展循环经济示范区，国家高技术产业基地，长江上游航运中心，中央实行西部大开发的开发地区以及国家统筹城乡综合配套改革试验区。

　　5中心城市2009年GDP总量

　　上海 14900.93亿元

　　北京 11865.9亿元

　　广州 超过9000亿元

　　天津 7000亿元左右

　　重庆 超过6500亿元

　　5区域大城2009年GDP总量

　　武汉 3960亿元　

　　成都 3901亿元

　　沈阳 3855亿元

　　西安 2719亿元

　　昆明 1600亿元

　　10城市2009年人均收入

　　广州 16884元

　　上海 16683元

　　北京 15638元

　　天津 11467元

　　成都 10394元

　　武汉 9564元

　　重庆 9221元

　　昆明 9046元

　　西安 8743元

　　沈阳 11400元

　　新闻链接

　　314总体部署

　　2007年3月份两会期间，胡锦涛总书记在参加重庆代表团讨论时，提出了重庆新阶段发展的“314”总体部署。

　　“314”概括起来就是：

　　三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。

　　一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

　　四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。　

　　这三大定位、一大目标和四大任务，构成一个有机整体。

　　有关中心城市的区域振兴规划

　　调整天津市部分行政区划

　　公布时间:2009年11月

　　地域范围:天津

　　主要内容:调整部分行政区划，设立天津市滨海新区。早在2006年，国务院即批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。

　　推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见

　　公布时间:2009年4月

　　地域范围:上海

　　主要内容：到2020年，基本建成国际金融中心；基本建成国际航运中心。

　　珠江三角洲地区改革发展规划纲要

　　公布时间:2009年1月　

　　地域范围:广州等九个城市

　　主要内容:赋予更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变；继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试。

　　关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见

　　公布时间:2009年1月26日　

　　地域范围:重庆

　　主要内容:实施扩大内陆开放战略，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。建设国家重要的现代制造业基地。加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。到2020年，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

　　五大中心城市保税区特点

　　上海外高桥保税区

　　1990年6月获批创办，是中央批准的中国第一个保税区。

　　北京天竺综合保税区

　　2008年7月获批成立，是全国第一家直接依托空港口岸设立的综合保税区。

　　广州保税区

　　1992年5月13日经国务院正式批准设立，是中国华南地区重要的保税区。

　　天津港保税区

　　天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，是我国北方规模最大的保税区。

　　重庆两路寸滩保税港区

　　2008年11月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，是国内首个内陆保税港区，也是首个“水港+空港”双功能的保税港区。(记者 李伟 记者 陈国栋)