(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　独家专访努尔·白克力：稳定才有新疆的发展

　　两会期间，新疆再度成为公众关注热点：“7·5”事件后，新疆的发展与稳定局势如何？后危机时代，新疆的出路在哪里？如何应对网络对稳定的挑战及找回疆内年轻人的失落感？3月9日上午，新疆维吾尔自治区政府主席努尔·白克力接受了《中国新闻周刊》的独家专访

　　本刊记者/王维博 文/刘长欣

　　稳定与发展相互依存

　　中国新闻周刊：今年1月份，你在和田地区调研时提出，要推进民生建设，保证新疆的长治久安。发展是解决问题的根本途径，你怎么样理解发展、改革与稳定的关系，你如何处理好这三方面的关系？

　　努尔·白克力：在新疆，分裂反分裂之间的斗争由来已久，凡是团结稳定的时候，经济就发展得快、老百姓就得到更多的实惠；凡是分裂破坏活动集中时期，经济发展就慢，老百姓生产生活就遭殃。“7·5”事件就是一个典型的例子，事件发生以后，乌鲁木齐大巴扎(著名旅游景点)因为游客锐减，商户生意一落千丈，直接影响到他们收入和生活。政府虽然减免了税费、并给予相应补助，但毕竟不是长久之计。事后，一位维族商户见到我很感慨，“说我们(维族)还是离不开汉族”，“一定会要像爱惜自己眼睛一样维护团结”。

　　做好新疆的工作，关键还是要处理好发展和稳定的关系。就新疆来讲，发展是目的，改革是动力，稳定是基础，或者说是前提。一方面解决新疆问题要靠加快发展，另一方面稳定是基础，如果稳定做不好，即使有发展，取得一定成果，最终也会丧失。同样，没有发展，没有老百姓生活的改善，稳定的基础也难以做好。这几个是相辅相成的。

　　新疆维吾尔族有个谚语：经过寒冬的百灵鸟，最知道春天的温暖。正因为这几年反分裂斗争的考验，人民群众才得出只有稳定才有发展的道理。

　　消除“7·5”影响需漫长过程

　　中国新闻周刊：新疆在消除“7·5”事件影响方面有哪些举措？

　　努尔·白克力：这种影响的消除不是一朝一夕的事。新疆旅游资源很丰富，但开发上还是相对滞后，特别是硬件设施建设还跟不上。我希望和内地的一些旅游大省合作开发，同时到内地进行旅游宣传和促销，使更多游客到新疆来。去年我特意出席了新疆旅游工作会议，我有一个想法，让游客了解新疆、宣传新疆，这是一条重塑新疆形象的好办法。同时，旅游开发带动第三产业对就业也能起到非常大的拉动作用。目前内地一些高校，包括旅游方面的研究机构正在帮新疆制定总体旅游规划。很快就能拿出一批有特色的、效益高的项目与内地合作。

　　中国新闻周刊：你在今年新疆经济工作会议上还提了几个关健词，例如优势资源转换、交通大项目、外省合作提振旅游业和向西开放等，它们在新疆今后经济发展格局中起什么样的作用？

　　努尔·白克力：新疆的资源优势得天独厚。2007年油气当量已经是全国第一，达到5000多万吨。去年受到金融危机的影响，原油产量是计划性减产，但不妨碍今后新疆石化的大发展。2007年我们曾会同有关部门制订了一个公益性资源普查协议，要用8年时间给全国一个惊喜。

　　去年，同时竣工的铁路有14条，目前在建的铁路还有十几条。兰新第二条双线也在建设，投资了400多亿，是按高铁标准设计的。修好后，乌鲁木齐到北京的时间将缩短到11个小时，一下子拉近了新疆与内地的距离。

　　“两免一补”率先在南疆试点

　　中国新闻周刊：外省对新疆的对口支援主要在哪些领域？成效如何？

　　努尔·白克力：目前对口支援新疆已搞了10年。10年中，据不完全统计，内地15个省份直接投资的资金、支援的物资折成人民币也将近40个亿了。很多公共服务设施，比如学校、医院、图书馆、文化室……都是内地援建的。

　　除资金以外，更主要的是干部援疆。目前新疆有5个县的书记直接由援疆干部担任,还有大量的老师、医生、科研人员等智力援疆。以前和田地区没有好的老师，很多家长都想办法把孩子送到新疆其他地区甚至到内地去上学，孩子一走，家长也大多不安心。现在北京市每年派出50位老师支援和田地区，师资队伍马上得到强化，再改善一下办学条件，这样就稳住了一大批当地群众和汉族干部。

　　中国新闻周刊：有一种观点，新疆问题很多时候表现为南北发展的不均衡，而这些年内地省份的对口支援大多流向了北疆汉族聚居地，你怎么看？

　　努尔·白克力：这并不符合事实。南疆由于一些历史自然的原因，老百姓生活确实比较贫困，发展也比较滞后。但这几年，援疆的资金也好，投入也罢，基本上都是援助南疆少数民族地区。目前，对口援疆的15个省市，有9个在南疆。而且上海、山东、北京、天津等经济实力强的基本都在南疆。2007年国务院下达32号文件，专门有一段讲南北疆如何实现区域均衡发展。全国农村义务教育“两免一补”，就是率先在南疆试行的。下一步国家出台支持新疆跨越式发展、实现长治久安政策措施，南疆也是重中之重。

　　期待新疆发展上升为国家战略

　　中国新闻周刊：作为地方行政长官，你对即将召开的中央新疆工作座谈会有何期待？

　　努尔·白克力：新疆的情况比较特殊。暂时的输血是必要的，但新疆的发展还要靠强化自身造血功能来持续。如果说有什么期待的话，我希望在一些产业政策方面能给予更大的支持。比如适当降低某些项目的准入门槛，过去一些由国家层面来控制、来审批的项目，能不能下发到新疆审批。

　　第二个希望在民生改善方面有更大的力度。要实现新疆的长治久安，必须通过改善民生来凝聚人心。在教育、卫生、包括社会保障等方面，希望中央的支持力度能更大。

　　中国新闻周刊：新疆工作座谈会与西部新十年大开发政策上有没有衔接？

　　努尔·白克力：政府工作报告上专门提出，要加快促进西藏、新疆经济政策的制定、落实，目前这个政策正在制定过程中。而且肯定要与十二五规划、十三五规划，与西部大开发下一阶段相关政策相衔接。这样形成一种合力，多管齐下。这里有针对西部的共同政策，也有针对新疆的特殊政策。

　　中国新闻周刊：你在发言中提出，“从中央到地方将进一步加大对新疆的扶持力度，这就像做一顿饭，各部委、兄弟省区市把锅碗瓢盆、柴米油盐准备好，新疆来做饭”，你认为怎么样把这顿饭做好？

　　努尔·白克力：座谈会对新疆来讲肯定是一个机遇，但机遇总是钟情于有准备的头脑，外部有支援，还需内应外合。不能让别人把饭做好了喂到你嘴里。首先要积极，第二个就是强化责任意识。一代人有一代人的使命，我们这代人的使命就是努力实现新疆经济社会的跨越式发展，要为相应的政策做好思想准备、组织准备。

　　网络成为反恐新阵地

　　中国新闻周刊：你一直坚持以高压态势严打“三股势力”， 依法从重从快惩处暴力恐怖分子，截至目前，新疆惩处暴力恐怖分子工作取得哪些成果？“7·5”之后，三股势力有没有新的动向？

　　努尔·白克力：截至目前，“7·5”事件的侦办、起诉、审判工作正在依法有序地进行。到目前为止已经审理和审判了97案198人。 当然，从“7·5”事件本身所造成的危害，从“7·5”事件这些丧心病狂的歹徒采用这种令人发指的手段，对无辜群众大打出手的暴行来看，最终的审判绝对不止这个数。

　　“7·5”之后三股势力的花样也在翻新。“扎针风波”就是一个例子，他们目的主要是制造社会恐慌，挑拨和平关系，引起民族仇恨。此类事件下一步要全力防范。另外随着疆内互联网的逐步开放，网上斗争会有新的开始、新的变化。目前针对网络我们已做了多套预案，提高应对能力。

　　中国新闻周刊： “7·5”之后，新疆如何开展在大学生中的宣传教育工作？

　　努尔·白克力：应该相信大部分大学生是爱国的，都希望社会稳定。社会不稳定，经济不发展，大学生找工作都找不着，于社会于个人都不利，大学生都很明白这个道理。关键是要根据社会形势，引导大学生增强辨别能力。对孩子关心的同时，让孩子学会理性思考，教会孩子怎么去做人。社会、家长都有责任，但学校首当其冲。

　　中国新闻周刊：这些年，疆内少数民族青年的就业问题已经成为一大社会矛盾。为了解决这个问题，自治区政府这些年也在不断地寻找出路，比如针对沿海地区的对口劳务输出，但这个举措的另一面却造成了疆内年轻人更强烈的失落感。如何让少数民族青年更好地融入社会，减少他们的失落感？

　　努尔·白克力：当下，很多新生代农民成为剩余劳动力，他们也要生存、干活。新疆对他们的转移坚持三个原则：一是自愿，二是就近转移，第三是有组织地转移。关键是培训，一是语言培训，二是技能培训。另外，要求凡是派出农民工的当地政府要派人驻厂，与厂方一同管理，对他们的生活进行关心。 ★