最穷的村民没有吃上低保，村支书的老婆却吃上了。面对如此不正之风，河南省实行“全民纠风”——县有纠风办，乡有纠风工作组，村有纠风监督员，三级纠风网络使我省去年的信访量下降了近15%。

　　昨日，我省召开全省三级纠风网络建设经验交流会，中纪委纠风室副主任董仲波充分肯定了我省的做法，并将在全国推广我省的经验。

　　案例

　　纠风员在你身边小问题不用出村

　　昨日上午，全省三级纠风网络建设经验交流会在巩义召开。太康县纪委副书记、监察局长陈令青的典型发言，使与会的中纪委纠风室有关领导深为赞叹。

　　今年1月，太康县马头镇马北行政村的纠风监督员反映，该村部分应该享受低保的村民没有享受到，而2名不符合条件的村干部却享受了。接到反映，太康县纠风办立即责成有关部门督办，经调查情况属实。镇纪委给予该村村支书和镇民政所所长党内警告处分。

　　这样的例子在许多村都发生过。灵宝梨园村党支部副书记、村会计苏某私自将妻子申报为低保对象，领低保金840元，大王镇通过纠风网络予以查处。

　　陈令青说，因为有了村纠风员及时反映，县纠风办及时介入，镇纠风组及时查处，化解了矛盾，维护了稳定。小问题不出村、一般问题不出乡、大问题不出县就能得到及时的解决。今年3月，该县的上访件与去年同比减少了50%以上。三级纠风网络建设的开展，有效地维护了基层的稳定。

　　中纪委纠风室副主任董仲波说，中央很多好政策，但是到基层执行就变了调，原因是什么？就是缺乏监督。三级纠风网络实际上是拓宽了纪检监察特别是纠风工作平台，加强了群众监督。河南的三级纠风网络工作经验将在全国推广。

　　纠风监督员的作用不限于此，他们还利用自己“特殊”的身份，对本村的建设工作提出合理化建议。例如灵宝解放村公务用车开支大，通过村纠风监督员建议，村里研究决定将一辆小车卖掉。

　　制度

　　建三级纠风网络县乡村“全民纠风”

　　纠正损害群众利益不正之风与查办大案要案、领导干部廉洁自律成为纪检监察系统的三项重要工作。治理教育乱收费、公路三乱，治理和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金监督管理等，都是关乎老百姓的切身利益。

　　但是，纠风办的现实是事情多、人员少，面对损害群众利益的不正之风，往往是有心无力。以省纠风办为例，人员就10个左右，面对的却是全省9项纠风治乱工作。比如治理公路三乱，就三个人，别说查案子，就是跑一圈，就忙不过来，纠风工作只靠纠风办肯定无法完成。

　　2009年4月，我省开始“三级纠风网络”建设工作。三个月时间，在全省范围内初步完成了三级纠风网络的构建工作，形成了“县有纠风办、乡有纠风工作组、村有纠风监督员”的工作格局。目前全省158个县(市、区)全部设有纠风办，2497个乡镇建立了纠风工作组，选聘了6.5万名村级纠风监督员。

　　纠风员就在百姓的身边，有什么不正之风，他们看到眼里，立即向乡镇纠风组和县(市、区)纠风办反映，纠风办和纠风组立即启动快速反应机制，把问题解决在萌芽状态、成风之前。

　　数字说话

　　据了解，三级纠风网络建立一年来，全省通过三级纠风网络共为群众解决各类问题15980个，发现案件线索1933个，立案查处1076件，党政纪处分886人，降低了省、市两级的信访量，2009年省纠风办的信访量较上年下降了近15%。

　　说法

　　纠风员有反映权没有处置查案权

　　没有报酬，也没有车马费，但是挡不住纠风员的工作热情。

　　去年9月，三门峡的纠风监督员发现该市卫生学校秋季招生违规收费，立即向市纠风办进行反映。该市纠风办经核实后对该校校长(副县级)进行立案调查。今年3月，纠风监督员发现三门峡市住房公积金管理中心违反规定收取三门峡市建行20万元的好处费，市纠风办经核实后，对其立案调查。

　　去年10月的一个深夜，开封市的两名纠风监督员在土柏岗乡转盘附近发现公路治超人员乱罚款，而且收钱未开票。开封纠风办接到信息后迅速出动，连夜取证，第二天便通过市纠风办责成有关部门对责任人进行了撤职处理。

　　纠风员确实“厉害”，但是，这些纠风员仅有反映权，没有处置权。他们看到或听到各种不正之风，要及时向有关专门的监督部门进行反映，然后由专门的纠风部门进行查处。纠风监督员和纠风办之间有快速的联络通道。

　　解析

　　选纠风员程序严就像遴选陪审员

　　选聘纠风员就像遴选法院的人民陪审员一样严格。选的大多数是办事公道、作风正派、责任心强，有一定政策水平和工作能力的人。选聘后，通过以会代训、轮岗培训、集中培训、举办纠风工作知识讲座等形式，对纠风工作组的人员和纠风监督员进行业务培训，使其了解和掌握纠风工作的任务、自身的职责以及开展工作的方式方法。

　　以南阳市为例，全市6545名纠风监督员，文化程度高中以上的占87%，大学生村官占15%，年龄在35岁以下的22%。

　　如果纠风监督员自身存在不正之风又由谁来纠正呢？

　　省纠风办有关负责人说，三级纠风网络对纠风监督员的监督实行下管一级的原则，一旦发现纠风监督员有违规违纪的情况，立即予以调离或解聘，并按照有关规定追究责任。

　　据介绍，太康县2009年底，就对45名业绩平平、不适宜纠风工作的纠风监督员进行了调整，而对23名成绩突出者给予每人2000元的奖励。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长王流章在昨日的会议上指出，三级纠风网络建设是一项创新性的工作，目前还只是刚刚起步，经验还不完全成熟，工作推进中还存在一些薄弱环节，发挥作用方面仍需进一步加强。您对纠风监督员有什么意见，或者发现纠风监督员有什么违规违纪行为，请向省纠风办举报。

　　举报电话为0371-65959578

　　□记者李敬欣实习生陈甲伟