中新社海口6月1日电(记者 关向东)海南省人大今日公布一份调查报告称，该省外国人管理基础工作相对薄弱，“三非”(即非法入境、非法居留、非法就业)问题越来越突出。

　　报告认为，该省针对来琼外国人信息采集、住宿登记和日常管理工作需要进一步加强，针对来琼旅游免签团的境外人员离岛查验证件制度，存在一定的盲区。

　　报告称，该省的“三非”问题主要表现在：

　　一是邻近国家公民(主要是妇女)非法来琼，非法滞留，与中国公民形成事实婚姻，成为该省一个不可忽视的社会问题。如某邻国“三非”人员在海南人数多，分布广(各市县几乎都有)，非法居留时间长，且非法生育问题突出。据不完全统计，2006年，某邻国“三非”妇女在该省非法生育子女达1067人。

　　二是宾馆、酒店等旅游服务行业的外籍雇员，来琼前聘雇单位并未到相关部门申办外国人入境签证手续，其入境时的身份很可能与在琼从事的活动不符，造成事实上的非法就业。

　　三是一些落叶归根、回乡养老的外籍华人由于没有及时办理签证延期，客观上导致了一些非法居留案件的发生。目前，中国现有法律对外国人非法居留的处罚力度不大，处罚金额上限仅为5000元人民币，对“三非”人员起不到应有的惩戒作用。

　　海南省人大常委会建议对外国人逾期居留、非法就业等行为，要依法加大惩罚力度。 (完)