陕西省政府办公厅近日下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求涉及农民住房，必须先安置后拆迁；补偿安置要尊重被拆迁人意愿；随意动用民警参与强拆将追责。

　　涉农住房须先安置后拆迁

　　紧急通知要求，征收集体土地必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。本着同地同价、协调平衡、公开透明的原则，依法科学制定征地补偿标准。

　　省里统征的国家和省重点交通、能源等大型基础设施以及大中型水电和水利建设项目，要带头严格执行规定程序和补偿标准。

　　要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申述权，做好批前告知和批后公告，妥善解决好群众提出的合理要求。

　　要确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　拆迁立项前评估社会风险

　　各地在城镇房屋拆迁项目立项前，要组织专家进行充分论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人意见，并进行社会稳定风险评估。

　　对群众意见较大、不稳定因素较多的项目，不得立项，不得颁发房屋拆迁许可证。

　　尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿，妥善安置被拆迁居民。要完善被拆迁人中弱势群体的住房保障工作，综合运用最低收入保障、失业保障、最低补偿标准和经济适用住房、廉租住房等政策措施，解决被拆迁居民中困难家庭的补偿安置，确保其基本居住需要。

　　各地应根据《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》，按时向社会公布房屋拆迁货币补偿基准价格。严格控制强制拆迁的数量。对程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

　　“株连式拆迁”将追究责任

　　通知要求，各地要立即对所有征地拆迁项目组织开展一次全面排查清理，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范、补偿安置是否合理、保障政策是否落实等情况。

　　对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。

　　对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。　本报记者 台建林