四川巴中白庙乡政府今年3月开始成为第一个“全裸”政府——招待费用等政府开支全部“裸账”上网。但是现在，白庙乡政府向有关部门争取项目和资金，却毫无进展，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。

　　“水至清则无鱼”，这是一个世俗道理，也是让人难堪的社会现实。按说，一个政府把开支“全裸”了，这正是清明的吏治，不料清明换来的却是“软钉子”。业务经费“全裸”之后的白庙乡干起事来这么难，在笔者看来，重要原因是它“破坏”了官场的“潜规则”——争取资金项目没有进展，是因为所有来往账目都明明白白，想有点猫腻都困难；上级部门人员来得少了一半，是因为所有接待费用都清清楚楚，谁也不想被“榜上有名”，所以他们中午宁可“饿着肚子也要走”。这样一来，所谓“平时无交往，三斤香油淋不透”，这里吃不到你的，其他地方总要“找回来”。

　　官场的潜规则，尤以其“合法伤害性”而让人生畏。比如，“不求群众拍手，但求领导点头”，“公款吃喝，不吃白不吃”，“上有政策、下有对策”等等。潜规则盛行主要是两大诱因相互作用提供了滋生的条件。一方面，某些手握权力的部门和领导喜欢潜规则，因为潜规则能给他们带来显性或隐性的实惠，从而有更多的资本去累积权力的层级；另一方面，作为下级或下属一些人愿意被潜规则。按潜规则办事可以钻空子，捞油水，少走“弯路”，办起事来领导既满意，自己又得心应手。

　　政府部门所掌握的权力如果完全按“显规则”运行，那么权力就不是权力，而只能称之为服务力。这不是某些官员所愿意看到的，于是他们就想方设法地维护“潜规则”，“合法伤害”破坏潜规则的“另类”。所谓的“合法伤害”是指，这种伤害是实实在在的，但实施起来却不违法不违纪，抓不住什么把柄。

　　白庙乡的困境在于，在一个总体仍然是“潜规则”的环境下，做了孤军深入者。白庙乡争取不到上级的资金，连招商也招不到，这在吏治上是一种可怕的逆淘汰，潜规则的“合法伤害力”之恐怖可见一斑。现在的问题已经不是白庙乡能不能坚持的问题，而是整个潜规则体系在已经被“全裸乡政府”逼得原形毕露的时候，能否真正引起体制上的重视，并引发治理的意愿。(徐娟)