北京官员应对突发事件成效将决定仕途发展

　　北京官员在突发事件应对方面的表现，将决定其仕途发展；恐怖袭击、核事件与辐射事故等一系列其他国家曾发生过的重大突发事件以及外来生物入侵等科幻片预演的场景，均写入最新发布的《北京市突发事件总体应急预案》(以下简称《应急预案》)。

　　昨日，北京市第11期政府公报，发布了《应急预案》全文。

　　初步统计，这是北京第三次修订《应急预案》，前两次分别在2004年、2005年。与前两个版本相比，新版突出了政府职责，规定应急处突执行“行政领导负责制”；细化了突发事件分类，并提出10余个应急策略。有专家称，该预案也是因北京“世界城市”的最新定位应运而生。

　　新版《应急预案》自发布日，也就是昨日起实施。

　　- 亮点

　　1 分类细化 首增“巨灾”应对

　　2004版、2005版《应急预案》，突发事件均分为四大类13分类34种，新版也分为四大类，但详细划分为23分类51种，新增恐怖袭击、生物灾害(植物疫情、外来生物入侵)、核事件与辐射事故、环境污染和生态破坏事件(重污染天气、突发环境事件)等内容。而且，每一种突发事件，均明确注明主责部门，如上访、聚集等群体性事件，主责部门为市维稳办。

　　新版还首次规定，“发生巨灾时，在国务院统一领导下，迅速形成应对巨灾的机制，遏制巨灾可能造成的损失；市应急办、市各专项指挥部办公室、相关部门、有关单位立即开展工作，强化应急处置的时效性；市应急办立即协调全市应急力量，全面加强应急处置”。

　　2 绩效考核 处突效果决定政绩

　　“实行行政领导负责制”，与2004版、2005版相比，这是新版最鲜明的变化，明确规定“北京突发事件应对，纳入行政机关主要负责人和有关负责人职责绩效考核范围，建立健全调查评估机制和责任追究制度”。

　　今后，各应急专项指挥部办公室、相关部门、各区县、各重点地区，都将定期接受市应急委的评比考核，如成绩突出，表彰奖励；如未完成任务，通报批评，限期整改。

　　对于未按《应急预案》履职，导致突发事件发生甚至危害扩大；或不服从上级政府统一指挥，迟报、瞒报突发事件信息，未及时组织开展生产自救和善后工作，截留、挤占、挪用应急资金等，相关责任人将受到行政处分，乃至于被追究刑事责任。

　　3 时间限定 限时两小时报送

　　对于应急处突的每一个时间节点，新版《应急预案》均有明确时间限定。

　　例如：凡市政府批准的处突拨款事宜，1个工作日内办结；较大、重大和特别重大突发事件发生后，有关部门须在“最迟不得晚于事件发生后2小时”内，向市应急办上报详细信息，所报信息须包含时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等内容；突发事件发生后，有关部门须在第一时间，向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等。如涉及老幼病残孕等特殊人群，或学校等特殊场所，还需采取有针对性的公告方式。

　　任何部门所做的突发事件调查评估，须形成《突发事件调查评估报告》，详细分析原因、过程和损失，事前、事发、事中、事后全过程的应对，提出改进措施。如无相关法律、法规规定，不得超过60天完成。

　　对于事后评估，旧版《应急预案》规定该环节由专家顾问组负责，但新版要求，相关职能部门均有该职责。