中新网9月21日电 香港《大公报》21日刊文说，评级机构标准普尔日前宣布将意大利主权信用评级下调一级，标普此次降级行动，在欧债危机火上加油的意味并不浓，即使没有欧债危机，意大利被降级亦不会令人惊奇，主要原因是该国多年来的负债问题严重，而且作为欧元区第三大经济体，意大利的政治上和经济结构存在太多问题，令其经济积重难返。
文章摘编如下：
评级机构标准普尔日前宣布将意大利主权信用评级下调一级，由A+降至A，前景展望为负面。事实上，标普降级行动，在欧债危机火上加油的意味并不浓，即使没有欧债危机，意大利被降级亦不会令人惊奇，主要原因是该国多年来的负债问题严重，而且作为欧元区第三大经济体，意大利的政治上和经济结构存在太多问题，令其经济积重难返。
首先，意大利政局欠稳，致使经济发展缺乏长远规划及连续性。近年来，意大利政府更替频繁，最近几届意大利政府如履薄冰，没有一届得以长久。同时，在激烈的政治斗争中，各政党往往不惜牺牲国家的经济利益为代价换取政治利益，根本无暇顾及经济发展。今年7月，总理贝卢斯科尼就公开表示，财长特雷蒙蒂让削减开支计划看起来更为吸引选民，而非吸引市场，令矛盾公开。
其次，从整体来看，意大利的经济结构中，第二和第三产业占的比重较大。根据欧盟统计局的数字，去年意大利第一产业仅占国内生产总值(GDP)的2.1%，而第二、第三产业则分别贡献了GDP的25%和72.9%。其中，旅游业是意大利的支柱产业。意大利旅馆业联合会公布数据显示，意大利旅游业2009年减少了3.8%的观光客，损失了17亿欧元和7.5万个就业职位，为意大利的经济增长蒙上了一层阴影。
意大利经济以中小企业为主，中小企业在全国430多万家企业中，所占比例高达98%，意大利70%的GDP都由这些企业创造。一方面，这些企业为意大利提供了大量的就业机会；另一方面，这些中小企业主要以出口加工为主，可以通过对外贸易影响意大利的经济增长。这些出口加工企业主要集中于意大利的服装、奢侈品等传统产业。由于这些产业具有较高的需求弹性，金融海啸更容易对这些产业造成打击，进而造成意大利经济复苏乏力。
据统计，2009年意大利对外出口下降幅度为21.4%，而受之影响，意大利2009年GDP下滑高达5.1%。目前，中小企业处境空前艰难，面临着劳动力成本过高，创新遇到瓶颈以及科技含量不足等困难，未来意大利企业的处境将更加险恶。
最后，意大利的减赤计划落实有困难。意大利赤字和债务在GDP中占比分别为4.6%和120%，而最新数据显示，意大利债务总额已高达1.9万亿欧元，这几乎是希腊、葡萄牙和爱尔兰债务总和的两倍多。一般来说，当一个国家面临债务负担过重，而过大财政赤字不能弥补债务负担的时候就会发生债务危机。今年8月意大利曾推出新的财政稳定计划，希望通过削减开支、增加税收、降低福利等措施在未来2年削减455亿欧元财政赤字，但这项计划能否顺利执行充满变量。据统计，意大利有超过20%的15至29岁的年轻人不愿意工作，而在意大利的南部地区，青年失业者比例高达40%。如果政府强力推行财政整顿，有可能令意大利引发社会动荡，这将令意大利债务负担更加繁重。
但意大利亦非完全没有好消息，瑞银经济学家斯蒂芬•迪奥表示，意大利主权债务的平均还债期限还很长；另外，尽管意大利主权债券孳息率一直在强势上扬，但意大利目前实际支付的债券利息水平仍然是25年来最低。
总括而言，正如欧洲央行行长特里谢和国际货币基金组织所指出，意大利需要进行结构性改革以提升增长潜力，其中就包括劳务、税收以及劳务政策一体化的改革，同时将预算赤字降到3%的标准以下。这样才能避免主权债务评级被进一步下调。(范季生)
