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外报:安倍经济成长战略逃避敏感问题 意义遭疑

2013年06月18日 15:21 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网6月18日电 新加坡《联合早报》18日刊文指出,近日,安倍经济学的“第三只箭”也正式射出,安倍此次的成长战略遵守了传统的经济增长模式,强调收入增长、技术进步、人口增加对经济增长的积极影响。但是安倍成长战略过于宽泛,甚至存在逃避一些敏感问题的嫌疑,这使得此次战略措施的重要意义令人怀疑。

  文章摘编如下:

  2013年6月14日,日本内阁会议通过了“日本再振兴战略”,所谓安倍经济学的“第三支箭”——经济成长战略,正式公之于众。

  总体来看,安倍政府的成长战略主要有三部分内容组成,即“日本产业再振兴计划”、“战略市场创造计划”和“国际拓展战略”,而希望达成的经济目标可以笼统地概括为“调结构、拓市场、促增长”。

  第一,调结构的内容包含多个重要方面。最为引人瞩目的就是日本产业结构的调整方向。显然,安倍战略已明确了技术密集型、智力资本密集型的产业发展方向。为此,大力振兴科技研发、提高大学教育水平、充实科研资金的投入、鼓励外来人才赴日工作生活等等,一系列具体的计划安排业已初略制定。另一方面,安倍政府也毫不隐晦地表明了战略性重点产业的扶植计划。这其中,能源产业、尤其是与电力相关的产业发展成为重中之重。实际上,日本国内仍在为是否继续保有或开 发核发电设施而争论不休。这不仅影响了日本的电力供应及一些企业、产业的正常运转,同时也导致日本能源进出口结构的剧变,因此,安倍政府定向扶植能源产业,也是在为整体产业结构的转型做前瞻性准备。

  另一方面,调结构的另一主要对象就是就业。鼓励女性参与社会就业以增加社会劳动力,成为了安倍成长战略的主打牌之一。为此,安倍政府自上台以来一直鼓励并倡导企业培养女性干部,使女性从业者能提升对个人职业规划的兴趣及长期就业的热情。除女性就业问题之外,就业形式的规范与调整也成为安倍成长战略的主要目标之一。具体而言,长期就业与短期就业的结构平衡、临时工与正式工的待遇均衡、就业保障与失业救助的双管齐下等等,安倍政府力求实现不同的就业方式均能获取稳定的收入和有发展前景的职业规划。

  第二,拓市场也包含多方面的涵义。首先,这里的市场涵盖了日本国内市场和国际市场两个不同范畴,前者是基础,后者是公关重点。其次,拓市场隐含着拓展市场功能的涵义。换言之,就是打破传统的制度约束,促进市场竞争机制的有效运行,用市场的力量来检验并推动经济的健康性。譬如说,安倍战略明确提出要促使公司的开业率和淘汰率均升至10%以上(现为5%左右),达到欧美国家的同等水平,就是寄希望增加市场竞争,并凭借优胜劣汰的市场调节功能以促进企业竞争力的增长。而且,随着落后企业淘汰数量的增多、频率加快,有利于新兴投资以相对较宽松的准入环境进入市场,同时带动投资总量的增加。最后,为了打消市场过度竞争的隐患,安倍政府希望日本既有的产业及企业实施必要的重组与调整,以便于实现经济效益与管理效率的最大化。

  第三,促增长是安倍成长战略的根本目标,也是最终评判安倍经济学是否成功的天平。尽管此前安倍经济学业已获得了量化宽松政策和财政刺激政策的巨大支撑,但仍然难以判断日本经济能否达到预期的增长。更为重要的是,事实上,东京股市蹿升至逾15000点的阶段性新高之后,随即急速跌回12000点一线,这本身就已经说明日本的实体经济并没有真切感受到安倍经济学的实际效果。换言之,安倍经济学被金融资本无情地利用了一番,并直接导致日本股市的大起大落,留下一大群怨声载道的无辜投资者。因此,成长战略对于安倍经济学的成败至关重要,甚或可以说关系到日本经济的中长期发展与安倍个人的政治前途。值得一 提的是,安倍成长战略中延续了此前一贯的数字指标式目标,明确指出中长期国民人均收入要增加3%,10年后的人均年收入增幅要超150万日元。

  综上所述,安倍成长战略严格遵守了传统的经济增长模型,强调收入增长、技术进步、人口增加对经济增长的积极影响。但鉴于日本国内少子、高龄化趋势的加重,安倍政府只能倚重女性就业的增长,以实现有效劳动力的增加,并减缓或抵消人口负增长带来的不利影响。从这一层面来看,安倍成长战略还是有一定针对性的,至少考虑了日本经济所遭遇的现实困境。

  尽管如此,客观而言,整个安倍成长战略的新意不足,没有很好地回应日本国内及海外相关人士的热切期待,甚至很多内容都重复前政府的成长战略,因此难免会受到一定的诟病。更为重要的是,安倍成长战略过于宽泛,甚至存在逃避一些敏感问题的嫌疑。譬如说,尽管能源产业实际已被视为战略性成长产业,并且安倍政府也明显暗示将给予一定的政策扶持,但能源涉及面极广,内容丰富,即便是新兴能源,其也涵盖太阳能、风能、地热能等多个部类。而且,就核能的前途问题,安倍成长战略也没有给出或废或留的明确答案。还有,就近来遭遇残酷竞争而几乎深陷绝境的日本电子产业,安倍政府也没有作出详细且可行的战略规划,实在有违成长战略的重要意义。(陈友骏)

【编辑:王栋】

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