学者：大陆释放改革讯息 城镇化将以人为本

　　中新网8月6日电 台湾《旺报》今日刊发大陆学者文章指出，根据大陆已放出的改革信号，财税体制、金融、新型城镇化、土地制度改革、行政体制方面的改革是确定的。改革是一个逐渐推进的过程，这些方面预料不仅是未来三中全会的改革重点，也是大陆未来几十年发展的着力点。

　　文章摘编如下：

　　对于新一届大陆领导层上台后的第一个三中全会，市场给予了极大的期待。大陆媒体分析，本届三中全会的改革将聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍等领域，将是全方位的改革。

　　根据已放出的改革信号，财税体制、金融、新型城镇化、土地制度改革、行政体制方面的改革是确定的。改革是一个逐渐推进的过程，这些方面不仅是三中全会的改革重点，也是大陆未来几十年发展的着力点。

　　城镇化将以人为本

　　增加内需以拉动经济发展，离不开城镇化的改革。十八大以来，大陆决策者一直在提新型城镇化。过去城镇化以土地为中心，大陆下一步将着力发展以人为核心的城镇化建设，让进城的农民工变成真正的市民。

　　改革的重点就是农民工和新进城的人口，使他们享受到最基本的市民待遇，这涵盖交通、教育、医疗、社会保障等公共服务的各方面。

　　现在很多大陆二三线城市的户籍已经完全放开，可以自由地申报新的户口，但北上广这些一线城市吸纳能力太强，承载能力却有限，导致自身超负荷运载，所以推进速度会较慢。总的来说，户籍放开会循序渐进，避免对当地人的利益产生较大的冲击。

　　未来，大陆城镇化率在70﹪至75﹪左右会稳定下来，因为多民族、人口组成复杂的特性，决定了大陆城镇化率不会达到一些欧美国家的高标准。

　　大陆农村土地，改革的关键是土地怎样“确权”，才能加快农村土地的流转，同时推动农村土地交易市场化，改变农民在土地增值收益分配格局中的地位。当然，失地的农民进城后如何寻找出路，也是政府必须关注的问题。

　　大陆普通商品的价格已经完全市场化，但在能源资源、公共事业等领域，价格仍处于管制之下。资源价格需要进一步向市场化过渡，资源价格改革是经济方式转型的核心一环，因为改革后才能更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。(作者为大陆国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁)