欧洲时报：法国监狱人满为患 折射治安困境

　　中新网8月6日电 法国《欧洲时报》6日刊载《法国监狱人满为患 折射治安困境》一文，文章指出，监狱人满为患现象在法国是一个老问题，其背后的原因是法国治安状况恶化。但治安关系到所有的人，法国相关部门应该以监狱爆满为契机，全面反思这些年来失败的盲目严打政策并去制订从根本上综合治理的政策。

　　文章摘编如下：

　　日前，一条“歹徒无牢可坐”的消息令法国人感到震惊。虽然法国内政部长表示不安，司法部长表示不解，警方表示不满，反对党表示愤怒，虽然事情的具体真相还有待调查，但谁都无法回避法国监狱人满为患这样一个事实，而且谁都知道，不解决这个问题，改善治安只能是一句空话。

　　根据法新社的报道，今年7月法国监狱关押人数再创新高，达到6.8569万人，而按规定，法国监狱目前的容量只是 5.732万人。从这个角度来看，法国反对党就这一事件指责政府“手软”、不愿狠抓治安的说法似乎站不住脚，因为囚犯越来越多是一个明显的事实。真正的问题倒是在于如何解决监狱人满为患现象。

　　这是一个老问题。2001年，法国议会在经过实地调查之后，呼吁采取切实措施解决监狱爆满问题，认为恶劣的监禁条件“是对共和国的侮辱”。在担任了5年内长、2年总统之后，萨科奇作为国家元首，发出同样的感慨：法国的监狱现状是“共和国的耻辱”。不过，主张严打的萨科奇并未能按比例地大兴土木建造监狱，或者说，监狱的扩建跟不上严打形势的发展。这使得许多关心这一问题的人又重提法国著名学者米歇尔•富科在1971年便提出的问题：“到底是监狱太少，还是关的人太多？”如果考虑到当时法国的囚犯人数还不到3万，难道今天的局势还不足以促使大家全面反省近年来的治安政策？

　　毋庸讳言，监狱被绝大多数社会视为维护治安不可或缺的一环，某些犯罪行为受到剥夺自由的惩罚是通行的做法，目的是惩戒。但监禁本身也是一把双刃剑，处置不当，对维护治安形成的负面影响可能更大。对这一点，大部分文明社会似有共识，因此而强调教育囚犯、促其重新做人的理念，并因此而告诫“监狱可能成为最大的犯罪学校”。

　　法国前司法部长勒布朗叙女士曾感慨地表示：“有些人入监时愤怒，获释时则充满仇恨。”法国数十年来推出 了无数的监狱教改法，误入歧途而改邪归正者即使在名人圈也不胜枚举。但随着监狱人满为患现象的日趋严重，监狱重新造人的理念受到了严峻的挑战。近年来一味强调严打更加剧了这一现象，甚至人为地造成恶性循环。目前法国在等待审判的人数已经高达8.2万，而囚犯人数则以年均7%左右的速度上升，即使按照 2011年政府推出的建造计划，到2018年法国监狱也只能容纳7万人。这一近乎夸父追日的难题绝非几句高喊严打的口号便能神奇化解的。

　　也许有些人以为，只要更多地造监狱就能扭转这一趋势。顺着这一逻辑，我们可以发现一个典型，那就是美国。那是全世界最大的监狱，囚犯超过200万，占美国成年人口的比例近1%。那里已经形成传统的严打并未带来令人羡慕的治安，每年仅死在枪下的亡魂就达三万多。而令人啼笑皆非的是，作为一种经济现象，监禁也难逃经济规律，在2008年爆发危机之后，美国各地数以万计的囚徒因监狱经费不足而获释，仅严打文化中隐含的这一面就足以引人深思。如果以美国为榜样，法国监狱的发展空间当然还非常广大，但从长远来看，这是一条极其危险、后果难以设想的路，则是不争的事实，即使从最狭隘的执法成本(西欧平均标准约为每个囚徒年均5万欧元)来看，恐怕也不会得到大多数人的赞同。因此可以说，盲目高喊严打绝非理性对待治安的态度。

　　同样，监狱的功能之一在于其威慑作用，但对此应当采取极其慎重的态度，过分强调其威慑作用，效果会适得其反。目前监狱爆满、囚徒看守齐抗议的现象既是极端的案例，更是严重的警告，如不彻底改变观念和策略，这种爆炸性的局势引发的后果不堪设想。

　　近年来，法国治安每况愈下，其成因相当复杂，有政治、经济、社会和文化等诸方面的原因，而教育的缺失尤其令人担忧。但部分政客习惯于用蛊惑人心的简单口号去代替长期不懈的努力，其结果有目共睹。我们在歧途上已经走的太远了。既然治安关系到所有的人，何不以监狱爆满为警示、全面反思这些年来失败的盲目严打政策并去制订从根本上综合治理的政策呢？我们并不认为这样能起到立竿见影的效果，但回归理性、抛弃教条、寻求正确的途径毕竟是走向成功的关键一步。