港媒分析王毅再访东盟：中国南海准则战略奏效

　　中新网8月7日电 香港《大公报》7日刊发文章《中国“南海准则”战略奏效》。文章认为，中国外交部长王毅履新以来多次到访东盟，8月之行是对其前几次访问的“拾遗补缺”，延续加强同东盟国家高层往来的趋势。中国过去、现在和今后都将始终敞开对话协商的大门，都愿寻求实现互利共赢的前景。中方希望有关国家也都能秉持这样的精神，相向而行，不要再采取可能使事态复杂化和扩大化的行为。尤其不要误判形势，一错再错。

　　文章摘编如下：

　　8月1日至6日，王毅外长赴泰国出席“中国─东盟高层论坛”并对马来西亚、老挝和越南进行正式访问。自今年3月履新以来，王毅已多次到访东盟国家，此行是对其此前几次访问东盟国家的“拾遗补缺”，延续加强同东盟国家高层往来的趋势，但南海问题仍倍受各方的关注。

　　12年前中国和东盟国家签署的《南海各方行为宣言》(下称《宣言》)是一份具有里程碑意义的重要文件，其历史意义和现实影响是多方面的：它明确规定南海争议应“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决”；它要求各方在争议解决前，采取措施增进互信、推动合作，保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动；它为中国和东盟国家就南海问题开展对话与合作提供了平台，为南海局势的总体稳定做出重要贡献。

　　《宣言》签署后不久，中国与东盟国家启动了落实《南海行为准则》(下称《准则》)的进程。2004年12月，首次中国─东盟落实《宣言》后续行动高官会在吉隆坡举行，东盟提议探讨制定《准则》。

　　此次高官会会议决定建立中国─东盟落实《宣言》后续行动联合工作组，负责制定落实《宣言》后续行动的原则和规划。自2005年起，中国─东盟落实《宣言》后续行动联合工作组多次召开会议，就开展具体合作项目达成原则共识，但在制定“落实《宣言》后续行动准则”的问题上，菲律宾和越南坚持列入“东盟将沿用先进行内部协商，再与中方会晤的现行作法”的条款，中方明确反对。与此同时，他们还坚持在未就《准则》问题达成一致前不启动已达成的合作项目，致使落实《宣言》后续行动陷入僵局。

　　令人欣慰的是，近年来绝大多数东盟国家和国际舆论一致肯定和支持推进制定《准则》进程。需要指出的是，《宣言》和《准则》并不是为了解决具体争议，而是为了共同维护南海地区的和平与稳定。从《宣言》到《准则》，应是一个连续不断、循序渐进的过程。二者不能割裂，也不能只要《准则》，不要《宣言》。在全面有效落实《宣言》的过程中，稳步推进制定《准则》的进程，通过谈判协商解决南海争端是众望所归，符合各当事国的利益。

　　多年来，中国对商谈《南海行为准则》一直持开放态度。早在前年7月印度尼西亚巴厘岛举行的中国─东盟落实《宣言》高官会议上，中国与东盟已就落实《宣言》后续行动指标达成共识。中国为此举行了多个研讨会，也与东盟有关国家发表了联合声明。为开展与东盟海上务实合作、推动落实《宣言》，中方专门设立了30亿元人民币的“中国─东盟海上合作基金”。

　　中国以实际行动清楚表明，中国希望通过对话和协商，建立互信，通过落实《宣言》及其后续行动指标，逐步营造有利于解决南海问题的积极氛围。在年中举行的东亚系列外长会期间，中国与东盟各国已同意在落实《宣言》的框架下就制定《准则》举行磋商。中方愿意继续举办落实《宣言》高官会，并同意在落实《宣言》联合工作组框架下探讨推进《准则》进程。同时希望尽快成立关于《准则》的名人专家小组，以与工作组的讨论相辅相成，相互促进。

　　众所周知，《宣言》的成功经验在于协商一致，寻求最广泛共识，照顾各方舒适度。如今，地区局势已发生深刻变化，《准则》的制定关系到各方利益和地区长治久安，更需要有充分的空间和时间来磋商交流，不可能一蹴而就。当前关键在于继续落实好《宣言》，为推进《准则》进程创造必要条件和环境。此访期间，王毅多次强调，中国与一些东南亚国家存在历史遗留的领土主权和海洋权益争端。对于这些问题，中方一贯主张通过对话和直接谈判寻找解决之道。

　　中国过去、现在和今后都将始终敞开对话协商的大门，都愿寻求实现互利共赢的前景。中方希望有关国家也都能秉持这样的精神，相向而行，不要再采取可能使事态复杂化和扩大化的行为。尤其不要误判形势，一错再错。

　　为此，王毅还在河内代表中国政府就《南海行为准则》发表了“合理预期、协商一致、排除干扰、循序渐进”四点主张，进一步表明了中方积极、开放的态度，展现了以实际行动维护南海地区和平稳定的负责任形象。

　　当前，中国和东盟各国面临着共同制定地区行为规则的历史性机遇。各方应该本着合作共赢的精神，在落实好《宣言》的过程中协商确定制定《南海行为准则》的路线图，以负责任态度务实推进《准则》进程，真正把南海建设成和平之海、友谊之海与合作之海。 (作者为中国资深外交官、驻外大使柳凡)