专家：中共党内立法将提速 以制度夯实整风成果

　　中新网8月29日电 中共日前决定首次集中清理党内法规。香港《大公报》援引北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授的话称，中共党内立法工作将提速，主要涉及党内反腐、党的组织建设、党的决定程序、党内生活的法治规范化、党内干部制度建设等内容。以制度夯实正在全党范围内铺开的“群众路线教育实践活动”整风成果，“把传统的整风做法和现代的治国理政方式结合起来。”

　　报道称，中共作为执政党，党内法规不仅对其自身同时也对国家政治生活具有重要影响。今年6月18日，中共中央总书记习近平在群众路线教育实践活动的动员讲话中，曾特别强调要建立“促进党员干部为民务实清廉的长效机制”，要把中央要求、实际需要和群众路线教育实践活动中创造的新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不实用的制度。

　　《中国共产党党内法规制定条例》等两部党内法规于5月底对外公布。姜明安表示，这两部党内法规属于“党内立法法”。“党内法规”是个历史形成的、约定俗成的概念，指的是规范党的工作、活动和党员行为的党内规章制度。党自己制定“党内立法法”规范党内法规和党内规范性文件的制定，正是法治原则的体现，也是中共依法执政、依规管党的重要体现。

　　姜明安指出，广义上而言，无论是中共党章还是“八项规定”都属于党内法规，在中央层面目前这样的党内文件、规章有几百部，如果加上中纪委、中组部等中央部门的文件，这个数字就更为庞大。

　　但这些广义的党内法规大多是宣誓性、文件性的，预计接下来将要制定的党内法规将按照《中国共产党党内法规制定条例》确立的8项原则，更加严谨和规范化，更加注重可操作性，其特点是将明确“什么情况下应该怎么做”、“没做到要承担什么责任”、“违反到某种程度有什么处罚机制”等，“有牙齿”的党法将成为党内反腐的重要制度保障。