侨报：弃对立思维 城管升级装备不如提升善治理念

　　中新网8月29日电 对广州城管部门工作人员装备“升级换代”，美国侨报网28日刊载《城管升级装备不如提升善治理念》一文，文章指出，城管队的武装化折射出一种“对立性思维”。城市管理者要学会融管理于服务之中，从体谅民间疾苦出发，有关部门不能只做简单粗暴处罚，而要帮他们从“无序经营”走向“有序经营”，让城市管理走上“善治”之道。

　　文章摘编如下：

　　近段时间，广州城管部门自身防护装备升级换代，盾牌护身，头盔抗敲，背心防刺，手套能抓刀。当地城管执法局有关负责人强调，新装备仅仅是出于防护考虑，不具备攻击性。

　　不少人认为，城管队的武装化折射出一种“对立性思维”。因为，城管执法的对象大多是街边摊贩、商贩、户外广告商、渣土车司机等等人群，若广州城管这般全副武装执法，必然会引起民众的反感。

　　特别是这些年来，城管的形象确实欠佳，野蛮执法的消息不时见诸报端，并引发舆论和学者对城管制度问题深度思考和讨论。笔者认为，作为政府部门的一支执法队伍，城管部门应当反思既有的管理手段和方式，与其他行政部门一样，要突出服务意识。

　　备受民间诟病的是城管对小摊贩的野蛮管理和城管在拆迁中的表现。就小摊贩的管理而言，仅仅将小摊贩轰跑，显然不是最有效的管理方式。让小摊贩绝迹于街头，并非城市管理的最终目的。任何公共管理，皆应该以服务百姓为第一要务。当民生与其他管理目标相冲突时，民生显然应得到优先考虑。

　　而流动人口的大量存在，让某些城市建立“无摊城市”的目标永远只是镜花水月。人们需要的市容，不是简单的环境优美，更包括具有内在人文品质的包容———不仅包容流光溢彩的轿车楼房，而且能包容蜗居于背街陋巷的谋生者。

　　因此，各地城管部门都必须正视当前社会大众的普遍性情绪，必须以更理性、科学、合情合理的方式开展更加符合和谐社会建设要求的人性管理、科学管理；城市管理要坚持以人为本，不能强化对立思维。

　　就此来说，“武装”城管人员不如增强善治理念。过去取缔流动摊贩的强力并没有从根本上解决问题，而且加大了城管执法人员与小商小贩之间的对立和冲突。而善治则体现的是管理智慧、能力和水平，通过协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。

　　城市管理者要学会融管理于服务之中。鉴于街头小贩中有相当数量的困难群体，从体谅民间疾苦出发，有关部门不能只做简单粗暴处罚，而要帮他们从“无序经营”走向“有序经营”，让城市管理走上“善治”之道。(鹰远)