日华媒：日本欲行使集体自卫权的前因后果

　　中新网9月5日电 日本新华侨报网5日刊载《日本欲行使集体自卫权的前因后果》一文，文章指出，修宪本是日本内政，中韩两国所以高度关注，原因毋庸赘言。由于行使集体自卫权是变相突破和平宪法，中韩两国会否作出强烈反应，值得关注。

　　文章摘编如下：

　　首次任相，安倍晋三即急于完成其外祖父岸信介的遗愿和自己的政治夙愿，无奈出师未捷职先辞。去年11月安倍当选自民党总裁后，即在竞选纲领中重提修宪：“在继承和平主义的同时，明记自卫权，规定保持国防军。”再任首相后，着力推动修宪，将此列入“自民党2013年度行动计划”。

　　尽管安倍踌躇满志，但欲修改和平宪法的根基第9条，明显受阻。于是，安倍转而将修改第96条，降低修改第9条门槛，作为重点。然而，跨越这道坎依然困难重重。因为，在影响修宪的三大要素中，虽美国未发“禁令”，且有美国官员称，他们欢迎日本在防卫上能更多自己承担责任。但是，美国也担心日本以笨拙的行为偏离和平主义，将会引起中韩两国的强烈不满。为此，奥巴马和拜登分别在6月13日和7月15日敦促安倍致力缓和东亚局势。 何况韩国也是美国在东亚的另一主要盟友。“手心手背都是肉”。日韩失和，显然令美国为难。

　　国会政党和普通民众，修宪态度各执一端。7月参议院选举后，根据共同社调查，众议院480席中，赞同修宪为366席，远 高于三分之二多数的320席。参议院242席，距过三分之二多数尚差8席。能否在反对阵营中拉到8席，无人能够保证。至于民众对修宪的态度，参议院选举后的调查显示，反对修宪者占48%，赞成者占31%。安倍胜选后接受记者采访时，在感谢选民终止“扭曲国会”的同时，不得不坦承在修宪问题上，面临如何说服其他议员及选民的严峻挑战。

　　日本三大报纸均不愿为安倍推动修宪摇旗呐喊。《朝日新闻》敦促安倍不要“扭曲民意”，强调选民主要诉求是希望有一个稳定政府，以便落实政策，解决民生问题。《日本经济新闻》发文呼吁安倍应加快步伐落实经济增长策略，别把主要精力用于修宪。甚至《读卖新闻》也认为，安倍在宪法和安保方面的强硬态度，将加剧日本和中韩两国的矛盾。在安倍政权进入稳定期后，日本与中韩之间的不和当设法“解套”。

　　于是，安倍退而将重新解释宪法，允许行使“集体自卫权”作为工作重点。所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家，特别是盟国遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。联合国宪章第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。这一条款即北大西洋公约组织和华沙条约组织的法律基础。尽管日美是盟国，但《日本国宪法》第二章第九条明文写道，不以武力解决国际争端。根据宪法 规定，日本不能行使集体自卫权，只能行使个别自卫权，即在本国受到攻击时才能行使武力。因此，若日本能行使集体自卫权，即赋予自卫队即使日本没有受到直接攻击，也可攻击他国的权利。这是行使集体自卫权的内在含义。

　　共同社几年前在《安倍舞动“双刃剑”》一文中就指出，一旦日本政府修改对宪法的解释，扩大导弹防御系统，使日美舰船在公海开展共同行动成为可能，势将引起亚洲各国的高度警惕。但是，安倍对此并不顾忌。去年11月15日安倍在东京发表演讲时称，若能夺回政权，将重启上一任执 政时设立的“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”。现安倍已决定加快研究如何行使集体自卫权，并于9月12日召开专家会议。

　　必须强调，修宪本是日本内政，中韩两国所以高度关注，原因毋庸赘言。由于行使集体自卫权是变相突破和平宪法，中韩两国会否作出强烈反应，值得关注。(冯玮)