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9·11十二载:反恐格局复杂化 战略应变势所趋

2013年09月12日 14:33 来源:中国新闻网 参与互动(0)

    当地时间2013年9月11日,美国华盛顿,美国总统奥巴马、第一夫人米歇尔以及副总统拜登夫妇在白宫举行默哀仪式,纪念9·11事件12周年。  

  中新网9月12日电 美国《星岛日报》11日社论《反恐格局复杂化 战略应变势所趋》指出,美国反恐十二年,当初的确出于国家安全利益考虑,但现在“美式反恐”早已处在“不合于利”的境地。过往的事实表明,军事打击并未解决问题,某种程度上反使矛盾激化。现实提示决策者,应从新的角度思考如何根除恐怖主义的滋生土壤。

  文章摘编如下:

  “9•11”事件迄今十二周年,美国随之发动全球性的反恐战争亦已12年,却至今尚未获得预期的安全保障,反使多国陷入战乱,成为新的恐怖滋生地。情势牵绊之下。

  《孙子兵法•计篇》有云:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”意谓发动战争关乎国之兴衰存亡,必须小心决定。其《火攻篇》中,更指明发动战争的原则——“合于利而动,不合于利而止”。

  将此话放在现实语境中观照,美国发动全球反恐战,当初的确出于国家安全利益考虑,然而兴兵至今,虽成功诛杀拉登,却无法灭除恐怖组织“基地”,反令反美的极端势力流布南亚及中东、北非等地,构成更难防控的安全威胁。

  事实上,“美式反恐”早已处在“不合于利”的境地。反恐十二年,美国花费了高昂的社会、经济、军事成本,仅情报开支一项已是天文数字。在伊拉克、阿富汗两战中造成的误杀平民事件,频繁出动无人机对他国主权构成的侵犯,被激烈诟病的关塔那摩监狱和不断发生的虐囚丑闻,以及全方位监听民众及他国通讯情资的“棱镜门”,无不令白宫陷于舆论的责难中。

  美国反恐至上的结果,反而造成今日恐怖势力更为分散化的局面,“独狼”式袭击成为针对欧美等发达国家的重要威胁;反恐中种种过激的手段,也播下了新的仇恨种子,“培育”了新敌。而多年来“基地”针对国际强权的恐袭,亦起了负面的示范效应,一些国家出现了新的本土性质的恐怖势力。

  多年来,不少学者及政界人士指,小布什总统时期订定的以“先发制人”对付恐怖分子及“无赖国家”的国家战略,及其第二任期内推行的“新布什主义”,未能使美国达至有效反恐的目标,反而带来诸多负作用。现任总统奥巴马虽在今年五月的演讲中呼吁调整反恐政策,收缩全球性反恐战争的规模,但在此前的两年间,政局动荡的利比亚、叙利亚、埃及,成为各路极端势力趁势作乱、盘踞的栖息地。有分析认为,这一局面的形成,与美国仍沿袭“新布什主义”,将“推动全球民主化”作为对外事务指南有着莫大关联。

  “兵者,诡道也”,极端势力发动的不对称战争,使得国家强权处于“敌暗我明”的不利地位,在高压状态下长期疲于应付,事倍功半。过往十二年的事实表明,军事打击并未解决问题,某种程度上反使矛盾激化。目前美国在攻叙问题上进退维谷,也是投鼠忌器,担忧生物武器落入恐怖分子手中。

  恐怖主义及势力的成因复杂,包括意识形态、经济等诸多因素,美国面临的主要威胁来自极端激进者。作为恐怖组织核心的极端分子固然难以完全清除,但围绕其左右的构成却非铁板一块。

  兵法讲求“攻城为下,攻心为上” 。这些心存生念,向往美好生活的“恐怖分子”,似乎为一味重拳打击却陷入泥淖的反恐开了新思路——如何在打击的同时,有针对性地“不战而屈人之兵”?现实提示决策者,应从新的角度思考如何根除恐怖主义的滋生土壤。

【编辑:王栋】

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