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日本华媒:日本政府基金为何沦为“官僚钱包”

2013年09月24日 15:50 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网9月24日电 日本新华侨报网22日刊载《日本政府基金为何沦为“官僚钱包”》一文,文章指出,日本一直号称有着最高效廉洁的官僚体系。不过,在严格的管理和监督下,日本官僚们虽然不敢明目张胆地贪污腐败,但他们有自己的生财之道,那就是被称为“官僚钱包”的政府基金。更甚者,安倍不仅无视官僚们的恶劣行为,还故意设立各种政府基金让其获益,以换取他们的支持。

  文章摘编如下:

  日本一直号称有着最高效廉洁的官僚体系。不过,这世界上就没有不偷腥的猫。在严格的管理和监督下,日本官僚们虽然不敢明目张胆地贪污腐败,但他们有自己的生财之道,那就是被称为“官僚钱包”的政府基金。

  自去年底安倍晋三上台执政以来,作为“安倍经济学”成长战略的一环,日本政府新设了三个基金。今年秋季,政府还将设立“酷日本推进基金”等两个基金,相关省厅的官僚们正在马不停蹄地进行筹备工作。这些基金的主要资金来源是特别预算和政府担保的民间借贷。而且,日本政府几乎所有省厅都有自己的基金。

  经济评论家山崎元说,对于官僚来说,这里面有很多甜头。首先是机构设立,可以确保他们在退休后找到理想的“再就业”场所,获得巨额收入。其次是基金的管理体制和政府资金不同,有很大的自由度。钱的流向往往不容易看清楚。这种基金既打着政府的旗号,又可以像民间资金那样使用,两头占好处。

  山崎认为,按照一般做法,这种基金应该交给民间专业机构管理,提高资金使用效率。但官僚们却不肯放权、硬要抓在自己手上,挤占民间机构生存空间,对所谓的成长战略只会起反作用。说这里面没有猫腻,谁都不会相信。

  此外,这些基金的运用不仅没有年度预算,投资流向和效益也缺乏严格审查。而且,各个基金还经常用各种名目,要求政府担保和补充新资金。最后,很多用不完的钱也被眼疾手快的官僚们不知弄向何方。比如,某个帮助大学及研究机构实行产学联合的项目,预定对国立大学的研究投资1200亿日元。资金用在哪些具体项目上还不清楚,9个政府基金就一拥而上抢着参与,预定投资额一下就膨胀到了4兆日元。这么大的资金规模,仅管理机构就需要一大堆,管理人员薪水也高得惊人,不过仔细一看,就知道管理运营者都是官僚们。

  日本国民的血汗钱,就这样通过政府基金的名义,成了“脱缰野马”。政治评论家天木直人说:“将政府基金交由没有经营感觉的官僚管理,到现在世界上有很成功的例子吗?如果基金产生效益会被官僚们弄得不知所踪,如果产生亏损谁都不会负责任,最后还是会转嫁到国民头上。政府基金和复兴预算、年金一样,就是官僚们可以随时滥用的钱包。只要在这些问题上多下点工夫,节省下来的资金将是天文数字。日本还用得着又是削减社会保障又是提高消费税吗?”

  日本官僚们通过各种手段,肆无忌惮捞取好处,与其社会地位有关。官僚是日本政府实际运作的执行者。明治维新后,日本一直被官僚掌握着大权。即使是日本被“军部”统治的年代,构成军部的那些参谋军官们从根本上说也是一群武官官僚。他们随着大日本帝国的覆灭而销声匿迹了。但另外一支被称作“帝国高等文 官”的文官官僚队伍却还存在着,并从各方面控制社会。日本无论哪个政治家、无论哪届内阁,得罪了他们,最后都吃不了兜着走。

  老谋深算的安倍晋三对这一点也是心知肚明。为推行自己的“安倍经济学”等各项政策,安倍对于官僚们的恶劣行为不仅睁一只眼闭一只眼,还故意设立各种政府基金让其获益,以换取他们的支持。这或许才是所谓的“政府基金”能大行其道的主要原因。(王鹏)

【编辑:王栋】

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