外报：认知中国因素有分歧 美日同盟升级说易行难

　　中新网10月14日电 新加坡《联合早报》14日刊载《美日同盟升级——说易行难》一文，文章指出，美国和日本都有着强烈的动机强化同盟关系，对调整的大方向也有共识，但美日“亲密无间”的背后，在对中国因素的认识、各自的利益需求及应对方式等关键问题上均存在尖锐矛盾，修订谈判过程注定坎坷不平，最终结果也未必能如美日两国所愿。

　　文章摘编如下：

　　10月3日，美日两国外长和防长参加的安保磋商委员会会议(2+2)在东京举行，重点讨论修改《美日防卫合作指针》，美日强化同盟的举动再次引发世界关切。

　　该指针规定了美军与日本自卫队联合行动的原则及合作方式，与《美日安保条约》一起构成了美日同盟的基础。上世纪70年代中期，为了应对苏联威胁，美日两国经过两年多的磋商谈判，于1978年制定《美日防卫合作指针》，对合作维护日本本土及远东地区安全做了具体阐述。1998年，两国对该指针进行了第 一次更新，主要增加了美日在日本周边地区出现“周边事态”时的军事合作细则。

　　当前，亚太地区日益成为世界政治经济的中心，亚太格局正酝酿着重大调整与变革，中国快速崛起，美国实力相对下降，海洋争端及朝鲜半岛等问题高热不退。对此，美国高调推行“亚太再平衡”战略，意图稳固其亚太秩序主导权，并谋取亚太经济发展的“红利”；日本安倍政权正图谋修“宪”强“军”，以成为政治大国与军事大国。在修订防卫合作指针，强化同盟的问题上，美日可谓一拍即合，双方于2012年8月就修改《美日防卫合作指针》达成一致，并开始着手进行相关研讨工作。此次会议是系列研讨中的重要一场，双方将就一些政治性、原则性的议题展开讨论与磋商。

　　但是，美国和日本都有着强烈的动机强化同盟关系，对调整的大方向也有共识，但美日“亲密无间”的背后，在对中国因素的认识、各自的利益需求及应对方式等关键问题上均存在尖锐矛盾，修订谈判过程注定坎坷不平，最终结果也未必能如美日两国所愿。

　　一是美日对中国“威胁”的认识有所不同，两国对华战略目标彼此难以兼容。一般而言，军事同盟都有“假想敌”或特定的针对对象，中国的崛起及军事现代化的迅速发展无疑是刺激美日同盟进行防卫合作调整的最重要因素。两国对此并不讳言，且立场一致，不太同调的是双方的战略目标。

　　对于美国而言，中国是“远忧”，当前的重点是防范。在自身相对实力衰退的情况下，鼓励日本承担更大责任，发挥更大作用，以牵制中国是一个不错的选择。可中国毕竟与苏联有很大不同，中美关系与美苏关系差异也十分之大，迄今为止，中美都依然没有放弃构建新型大国关系的努力。如果因日本的鲁莽而卷入与中国的“不愿意的冲突”，这绝非美国之幸，在这一点上，德意志帝国在巴尔干问题上的前车之鉴，美国肯定不会漠视。

　　实际上，美国处于两难境地，一方面，希望通过鼓励日本、强化与日本的同盟，向中国发出更有力的信息；另一方面，却又不想太刺激中国，走向“自我实现预言”的悲剧。而且，当前的中美日三角关系极为敏感，咄咄逼人的美日同盟必然会引发更加激烈的军备竞赛，这是当下军费开支捉襟见肘的美国不愿意看到的。美国必须把握这其中的“度”与“平衡”，否则将事与愿违，被看作亚太安全支柱的美日同盟可能反而会成为侵蚀美国安全的最大推手。

　　而对于日本而言，中国则被视为“迫在眉睫之患”，日本着实很难理解美国眼中的“度”与“平衡”。中国急剧增强的综合实力让日本焦虑，在东亚近海日益强化的军事活动也让日本倍感压力，“倚美制华”似乎是唯一的选择。问题是美国目前的支持有很大保留，不太解渴。在钓鱼岛争端激化的背景下，日本亟需美国来打“鸡血”，其当然希望新的指针能有更强的针对性和威慑力度。

　　二是双方国际身份地位不同，在国家利益界定方面存在结构性偏差。作为世界霸权，美国的对日政策是其亚太战略甚至全球战略的重要组成部分，美国也一直在全球范围内榨取日本的“剩余价值”，这也是美国此次修改指针的主要目的之一。而日本的关注重点则首先是在日本周边，东亚几乎是其传统安全利益的全部，其指望通过对美国在全球范围内的支持，换取美国在东亚安全事务上对日本的“力挺”。(胡波)