台报：亚洲再平衡政策捉襟见肘 美如何是好？

　　中新网11月4日电  美国总统奥巴马推动再平衡亚洲政策以来，受国内外因素冲击，渐有力不从心之感，未来能否重振雄风，鹰扬再起，端视美国采取正确的策略。台湾《旺报》刊文指出，美国再平衡亚洲政策捉襟见肘，主要是受限于国内预算与国债危机。影响所及，奥巴马竟然在“亚太经合会”与“东亚高峰会”缺席，自然让期盼他能出席峰会的盟国与伙伴大为失望。

　　文章摘编如下：

　　在美国监控全球遭到爆料之后，不仅国际上闹得沸沸扬扬，而且奥巴马愧对盟国，不无可能会在德、法、日三国压力之下被迫签订情报分享协议。

　　情势上的快速变化，迫使美国必须调整政策，以为适应。特别是在东南亚，一些国家不是太小，就是太穷与落后，要不就是过于投机。美国很难在本区找到可靠与较强的盟国或伙伴。

　　奥巴马国安团队人事上的变化，也为再平衡亚洲政策平添变量。国安顾问赖斯迄未对再平衡表示任何意见，与其前任唐尼隆积极规画再平衡不可同日而语；国务卿克里对再平衡也远不如其前任希拉里来得热心。

　　奥巴马政府的再平衡亚洲政策的确捉襟见肘，力不从心。首先，尽管美国防预算势将削减，但是国会中参众议员都知道，编列起码的国防预算是必需的，否则只有将全球霸权领导的地位拱手让人。简言之，美国不仅要向盟国与伙伴保证军事预算不会过度削减，而且美国在亚太地区的军事部署一定会到位，以安盟国之心。

　　其次，美国与盟国与伙伴必须做好外交关系，才不致遭到分化。例如，美国应透过外交手腕，全力促成日本与韩国尽快重启两国外交、国防部门官员的安全保障对话。

　　第三，美国也应该在长期的基础上强化盟国与伙伴的军事实力，持续与他们之间的轮流演习、训练与轮调，以提升他们应变与作战能力，而不要让他们感觉到仅因为美国现在有此需要，他们才是盟国与伙伴。

　　正在发展“先制攻击”战略武力的日本，可望将在华府的支持之下，成为美国在亚欧大陆的代理人。日本首相安倍晋三接受《华尔街日报》专访时曾表示，一个复兴的日本将在亚洲扮演更积极的领导角色，以制衡中国的力量，不但是在经济方面，也包括亚太地区的安全。

　　美国与新西兰联盟曾中断30年，但最近双方又重缔盟约，展开联合军演并强化军事合作，显示美国有意让新西兰在再平衡亚洲政策中略尽绵薄之力。未来，新西兰将至少负起维持南太平洋和平与稳定的任务，甚至参与美国在本区主导的“空海整体战”的联合作战计划。

　　最后，在2013年底第一阶段“跨太平洋伙伴关系”(TPP)完成谈判后，奥巴马政府应酌情循日本“先参加、后谈判、再履约”的模式，邀请美国的一些盟国与伙伴加入TPP。