澳报：摆脱发展困局 港澳须走向规划约束

　　中新网11月27日电 经营成本高涨，导致香港六成中小企对前景信心急剧下降，成亚洲地区中最低。澳门日报27日刊文指出，港澳似乎面临着同样的发展困局，而要解决这种发展困局，只能借助区域合作。关键是，港澳社会最需要改变的是管治模式和发展思维，必须从放任自流走向规划约束。

　　文章摘编如下：

　　从两地相类似的发展经历，或可得出一个结论：一个资源有限的城市高度发展，必然是倚重一两个主要行业，必然是以牺牲多元经济为代价，中小企则是主要的牺牲品。

　　长期以来，香港以金融、地产和航运等主要产业独步区域经济，甚至国际排上主要席位。起步难免需要政策推动，后期即使没有刻意政策和资源倾斜，但主要行业基于发展规模、基于主导经济，及致形成寡头垄断等，都极大抢夺社会资源。

　　澳门当前情况一样，博彩业开放难免需要政策和资源开绿灯，随着行业形成规模成为全球博彩中心，对社会资源必然也形成了万有引力。若按比例，澳门博彩业吸纳社会资源的一面倒，相信远胜香港。

　　话说回头，像澳门和香港这样的小地方，要让经济有超乎地域和资源限制的发展，也只能采取这种集中资源的方式。否则很难跟其他资源更丰富的大城市竞争。问题是，当集中资源发展单一或少数行业，必然排挤多元经济。其他经济领域不可能再产生有规模的行业和企业。会有少数依附主体行业发展的行业和企业，但绝大多数只能是中小企，与主体行业更远的行业和企业甚至无法生存。这就是当前香港和澳门的发展矛盾和困局。

　　在这种发展模式下，如果政府采取自由放任的经济模式，那些被牺牲发展空间和被剥夺发展资源的群体，最终会成为政治反弹的力量。正如香港的调查报告指出，导致竞争力下降的主要原因是政府缺乏长远的土地政策和人口规划，不能应对用地长期短缺，导致工商用地不足，严重阻碍中小企扩展。

　　人口老龄化带来的劳动人口下降、社会负担加重等问题也日渐突出。最后，劳动力不足导致劳工成本上升，严重影响企业的营运成本。

　　当前港澳要解决这种发展困局，只能借助区域合作，包括输入资源补充不足，以及扩大发展空间打破樽颈，尤其是横琴、前海的开发利用，以至未来粤港澳自贸区的成立。港澳社会最需要改变的是管治模式和发展思维，必须从放任自流走向规划约束。(春耕)