台媒：台湾若不结构改革 “保二”失败家常便饭

　　中新网12月10日电 台湾《中国时报》10日社论表示，全世界经济持续下行的课题都是结构性问题，结构改革是打开当前经济困局唯一出路。台湾亦然，经济发展环境存在的众多结构性问题若不能解决，成长率希望“保”多少都是一厢情愿的想法。

　　文章摘编如下：

　　回顾过去20年台湾经济的发展，2000年和2008年恰好是两个明显的分水岭，2000年代表的是经济快速成长年代结束，2008年则是病灶齐发的开始。

　　1992～1999年世界经济成长率平均3.1%，台湾成长率高达6.1%；到了2000～07年世界成长率升至4.2%，台湾原应有更好表现，却降为4.4%，但在全球景气带动下若干指标持续亮眼，例如出口成长率大幅攀升，掩盖了台湾成长动能流失的危机。

　　这8年间，台湾经济发生大转折，带动经济成长的引擎由民间消费与投资转为对外出口、由服务业转为制造业，对外投资与出口开始高度依赖中国大陆，而由于中国大陆及全球出口畅旺，牵引台湾出口及制造业快速成长并成为带动经济成长的主力。但同时，外销订单交至大陆生产比重快速攀升、产业大举外移、公司关门大幅增加、新设公司大幅减少、投资率下挫、民间消费不振、失业率显著上升、薪资成长迟滞。

　　至2008年全球经济海啸，2008～12年全球济成长下挫至2.9%，台湾亦随之跌至3.0%，经济进入缓慢成长期。于此期间，不仅民间消费、投资与服务业成长持续下滑，带动经济成长的两大支柱制造业和出口，成长率双双受挫；另外，订单交由大陆生产的比重未能下降，新设公司家数未能成长，造成薪资负成长、失业率未能有效降低。

　　综观12年来台湾各项经济表现一步步衰退、成长动能一点一滴流失，关键在于经济与产业结构老化、产业发展环境得了沉痾，无法因应当前全球化带来的挑战。举其荦荦大者，制度方面的问题有：各项法规管制过严冲击投资、教育体系造成产业人力供需失衡、环保法规与环评程序未能切合实际需要、立法部门缺乏效率等。

　　总体经济方面则面临政府财政困难、年金制度潜藏巨额负债、对外开放遇阻、企业之社会保险负担沉重、租税制度不利中小企业及新兴创新企业发展。产业结构的问题包括产业能量不足、新兴主力产业欠缺、产业发展往中上游集中、缺乏自主创新能力等。生产要素则遭遇劳工短缺、就业人力老化、土地取得困难等。

　　美国彼得逊国际经济研究院近期一篇标题为《为何新兴经济体的成长可能衰退》的研究报告指出，许多新兴经济体在1980～2000年进行变革，但在2000～12年间鲜少进一步推动类似改革；经历12年的好日子，新兴经济体充斥的是自满，其成长潜能已大部分用尽，高成长时代即将结束，必须进行另一波结构改造。

　　同样，中共十八届的三中全会上月在北京闭幕，其会议公报出现次数最多的词汇就是改革。公报中指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源分配中起决定性作用。换言之，自1970年代末期改革开放，大陆经过发展，经济成长已经碰上瓶颈，必须推进再一次的体制改革。

　　相对的，美国正缓步走向复苏，欧洲多国在经济危机之后正进行深层次的结构改革，包括劳动市场政策、租税政策、公共行政及社会移转等。

　　由上可见，全世界经济持续下行的课题都是结构性问题，结构改革是打开当前经济困局唯一出路。台湾亦然，经济发展环境存在的众多结构性问题若不能解决，成长率希望“保”多少都是一厢情愿的想法。

　　明年进入选举年，当局施政势必陷入困境，但台湾经济危殆不安，朝野必须认知，再不推动经济体制改革，2016年任何政党执政，都会面对这一困局。我们建议“行政院”整合社会共识，于明年6月底前召开朝野经济会议，就重大改革议题形成共识，并于12月底前修正各项行政命令及法律修正草案后送“立法院”，而于后年上半年完成立法程序，全面进行改革工程。