外报：中国军事崛起有需要亦是必然 要考虑两问题

　　中新网1月14日电 新加坡《联合早报》14日刊载《中国要如何实现军事崛起？》一文，文章指出，在当前国际局势下，中国的军事崛起有需要也有必然，但中国在此过程中需要考虑两个问题：一是军事崛起的可持续性；其次就是要实现基于国家安全之上的国防和基于国际责任之上的国际合作。

　　文章摘编如下：

　　中国军事崛起的议题变得越来越现实。随着中国经济的继续发展，国家对军事现代化的投入越来越大。这和其他国家没有区别，一个国家的经济发展到一定阶段，必然会通过不同的方式转化成为军事力量。中国现在已经是世界上第二大经济体，从人均收入水平来看，也已经进入中等收入社会。这表明，中国的军事现代化已经具备了相当的经济基础。同时，中国各方面的技术发展，也达到了一个转折点或突破口。

　　中国经济“走出去”也必然导致战略的“走出去”。任何一个国家，随着其经济力量走向世界，其军事力量也会跟着“走出去”。中国在改革开放之后，已经从一个资本高度短缺的国家，转型为一个资本过剩的国家，同时又是一个贸易大国。

　　这两个事实表明，中国的资本也必然“走出去”。但如何保障走出去资本的安全呢？现在和早期殖民地主义的世界已经很不相同，已经有包括世界贸易组织在内的很多国际经济组织，来保障各国在海外的投资。但军事力量的重要性不仅没有减低，而且在增加。

　　尽管主权国家之间的军事冲突有减少的趋势，但非政府角色在国际事务中扮演越来越重要的作用。就贸易来说，海上航道的安全经常被海盗所威胁。国际恐怖主义更是对人类生活构成威胁。这些都需要军事力量。今天，越是全球化，世界就越需要全球“公共服务”(public goods)，包括海上航道安全、国际人、财、物免于恐怖主义的威胁等等。小国家还可以依赖大国家来提供公共服务，但大国必须负责提供全球性公共服务。

　　中国的军事崛起有需要，也有必然。但军事崛起在一个国家崛起的方方面面中最为艰难。随着中国的军事投入的增加，国际社会也给予中国军事现代化越来越多的关切。在这样的情况下，如果其他国家视中国的军事崛起为威胁，也必然会在军事上和中国竞争，最终有可能导致中国和其他国家间的军事竞赛，这正是中国必须避免的。中国军事崛起至少必须考虑如下两个大问题。

　　第一个大问题是军事崛起的可持续性。军事崛起有苏联模式和美国模式，前者表现为不可持续性，后者表现为可持续性。中国的选择不言自明。

　　中国军事现代化要实现可持续发展，就要避免苏联的厄运。中国既要避免和美国进行军事竞赛，也要避免国民经济军事化。

　　于国际责任构架内的军事崛起

　　中国军事现代化的第二个大问题，就是要实现基于国家安全之上的国防和基于国际责任之上的国际合作。不和美国争夺霸权，表明军事现代化保持在防御性水平即可。对外在世界来说，尤其是对中国的和平崛起来说，中国的军事崛起必须考虑到区域化和全球化这两个重要要素。必须把军事崛起放置于中国大国责任的构架内。在这个构架内，中国至少可以制定三方面的政策。

　　第一，制定一系列包括军事透明化在内的军事政策。

　　第二，寻求不针对他国而针对区域或者国际秩序建设的国际合作。这种秩序最典型的就是上海合作组织。这类区域组织是针对解决这个区域内的共同问题。在军事层面，上海合作组织所要解决的是恐怖主义，它并不是针对其他任何国家的。随着各种要素的区域化和全球化，这类组织的重要性越来越显现。

　　第三，更为重要的是，中国必须用实际行动来表明，军事崛起是为了提供区域和全球性的“公共服务”。随着中国的崛起，中国不可能一直采用“搭便车”的策略。“搭便车”既不能和中国的大国地位相吻合，更不能有效地保护自己的国际利益。现在，有越来越多的国家需要中国提供更多的全球性“公共服务”。中国在经济上已经开始提供，主要是通过积极参与包括世界银行和国际货币基金组织等国际组织发挥作用。在军事上已经参与到联合国主导下的“维和”活动。但这些远远不够。

　　国际责任也给中国的军事和平崛起创造了条件。如果中国能够把军事崛起放置于中国的国际责任的构架内，其他国家不仅不会感受到“威胁”，反而会感觉到中国军事崛起的必要性。从国际责任的视角看，中国的军事和平崛起不仅必要，而且也是可能的。例如在中国派军舰到非洲索马里海湾维持海上航道的安全问题上，在开始的阶段，各国媒体纷纷发表意见，质疑中国，但到现在，这些国家不仅都已经接受了这个事实，而且更相信这是必要的，是中国的责任。

　　承担国际责任可以有多种形式，既可以在联合国的构架内，也可以和其他国家合作，也可以是单独进行。在联合国构架内履行责任，这方面中国并不难，已经展开，积累了不少经验。和其他国家合作刚刚开始。这里尤其要强调中美两大国之间的合作。美国现在是全球责任最大的承担国，但已经力不从心，因此要求中国承担更多的责任。但中美两国并没有具有实质性意义的军事合作。两国之间互相猜疑。从长远来看，如果中美不能合作提供全球性“公共服务”，双方都很难单独提供。两国现在有战略对话，在这个领域具有很大的发展空间。

　　中国单独提供全球性“公共服务”则可能要到比较后期才会发生。今天，中国既没有足够的能力来单独提供，很多国家也还没有认同中国。在这样的情况下，即使中国要提供，也会被其他国家视为是威胁。等到未来中国被世界接受，也发展到具有足够的能力，中国才会开始单独提供全球性“公共服务”。在现阶段和今后相当长的阶段，中国还是会在联合国的构架内或者和其他国家合作来提供全球性“公共服务”。(郑永年)