“官邸制”课题研究学者：最快今年或实现试点

　　中新网2月26日电 中共十八届三中全会提出探索实行官邸制。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯曾领衔撰写《中国特色官邸制研究》报告，他日前对香港《文汇报》称，把实行官邸制作为解决官员住房问题、遏制官员住房腐败的全新尝试，中央决心是坚定的，肯定要实施。在此之前，需通过审慎调研制定制度框架，广泛征求意见，再选地方试点，直至全面铺开。他预计，最快的话今年可实现试点。

　　汪玉凯介绍，当前官员多占、低价套购或超标侵占国家公共资源的问题很突出，民众反应强烈。此外，随着官员异地交流的频繁，一些省部级高官多处调动、多处占房，并在退休以后，使“住所”变相成为个人私有财产，甚至还可留给后代。“我们调研中发现：某省一个有29套省级干部住房的大院，现职省级干部住8套，占28%；调离干部家属住2套，占7%；离退休干部家属住17套，占59%；空置2套(太大或太旧)，占7%。这种现象在很多地方具有一定的普遍性。”

　　他指出，中共十八大后，中央作出转变作风八项规定。2013年6月，中央政治局召开专门会议也再次提出：要统筹制定领导干部办公用房、住房、福利等工作、生活待遇标准。他认为，在统筹制定领导干部生活待遇方面，一个重要步骤就是建立中国特色的官邸制。

　　据介绍，“关于建立中国特色‘官邸制’的建议”，是中国行政体制改革研究会2013年初设立的重大研究课题。课题在去年6月初步完成，共形成三个研究报告：《国外官邸制研究》、《中国古代官邸制研究》、《当前我国领导干部住房现状分析与改革趋势》。7月，由他撰写的官邸制建议方案，经中国行政体制改革研究会上报中央。同年底，中共十八届三中全会决定提出“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度”，探索实行官邸制。

　　汪玉凯称，中央虽然采纳了课题组的建议，但官邸制的具体实施范围、对象等都还需要中央进一步确定方案，将来具体哪几级官员需要实行官邸制，还需中央进一步确定。但他强调，纵观国际经验，虽然实施范围不一，但均遵循“任职入住，卸任搬出”的原则。此外， 多数国家对部长级以上官员普遍实行“官宅制”，即提供住房补贴，卸任后取消。官邸和官宅都是国家所有或由国家租用，按照规定配置内部设施，费用由国家承担。官邸制要实现“流水的干部铁打的房”。

　　汪玉凯还称，结合中国国情，“官邸制”的政策设计要以尽量压缩行政成本，减少行政支出为基本原则，并与当前的行政体制改革和干部领导制度改革同步推进；其次，要建立严格的住房监察制度，全面清理领导干部的现有住房，建立领导干部住房申报制度及住房档案，加强动态管理；另外，还要推进干部住房公开制度，自觉接受社会监督。