专家：提高政策准度守耕地红线 维护粮食安全

　　中新网2月28日电 新一届中央领导集体把粮食安全问题放到前所未有的重要位置。香港《大公报》援引北京粮食问题专家观点指，落实中央提出的粮食安全战略，需要在土地资源利用、生产方式转变、市场需求平衡等方面做文章，提高政策精准度，在守住耕地红线的同时有效利用土地资源，改革完善粮食补贴制度。

　　中央党校三农问题研究中心秘书长曾业松研究员受访时指出，中国土地资源的基本国情没有改变，必须坚持最严格的耕地保护制度。但要有新的思路，有效整合利用土地资源。中国农地、山地、草地约为100亿亩，其中山区、牧区共约80亿亩，这些地方不能种粮，但可以规模化种植木本粮油，发展特种养殖业，这也将产生巨大的食品安全保障作用和增收致富效果。当然这要注意尊重自然规律，不能干毁林毁草开荒种地的蠢事，注意水土保持和环境保护。

　　立足国内适度进口

　　文章称，如何处理“立足国内”与“适度进口”的关系，也是国家粮食新战略的核心问题。去年世界主要产粮国丰收，国际粮食价格持续走低，国内外价差进一步拉大，对国内市场的冲击可能加大，这将增加粮食和农产品市场的调控难度。

　　曾业松认为，这需要做好粮食市场平衡需求的文章，建立有效的风险防范机制。关键是进口要有底线，要采取适当的进口方式，避免依赖国外，受制于人。

　　农业部发展计划司副司长张辉指出，国际市场的谷物贸易量仅为中国粮食消费量的一半，可供中国进口的粮食资源十分有限，“以我为主、立足国内”是保障国家粮食安全的战略立足点，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。尽管近几年粮食进口在增加，但谷物净进口量占国内生产量的比重不大，约2.5%，是安全可控的。未来国内粮食供需格局是基本稳定的。

　　优化农业补贴方式

　　曾业松强调，近十年来，国家粮食补贴范围不断扩大，补贴标准不断提高，农民种粮得到一定实惠。但补贴水平和发达国家相比相差还很大，补贴政策和实施方式还有很多地方不够合理，因此要继续改革完善补贴制度。一是扩大补贴范围，提高补贴标准，加大财政转移支付力度。二是调整补贴方式，使直接补贴同粮食生产挂钩，新增补贴向粮食主产区倾斜、向种粮农民集中，改变种不种、种多种少都按承包地平均发放的做法，切实调动种粮人的积极性。