外报：明裁陆军暗谋转型 美防长以退为进

　　中新网2月28日电 美国国防部长哈格尔日前公布2015年国防预算案，计划将美国陆军规模缩小到第二次世界大战前的规模，并将U-2侦察机退役，引起外界关注。加拿大《星岛日报》社论文章指，某种程度上，五角大楼的这份裁军计划，可被视为奥巴马政府“聪明外交”的军事版，表面上看似乎是在收缩，但其实是在部署转型，为的是更合理地分配、使用资源，达到少花钱却做更多事的反超效果。

　　文章摘编如下：

　　首先需要指出的是此次计划裁减的主要是美国的“陆军”(the Army)，而不是一些中文媒体所说的“军队”(army)，网上出现的“美军将缩减至二战前规模”的耸动标题，实为翻译不准确闹出的乌龙。

　　美国陆军现约有52万兵力(现役军人为137万人)，五角大楼计划在未来几年里将其削减至44万到45万人，如果计划得以实行，陆军将减少到最小规模。之所以说“如果计划得以实行”，是因为该计划肯定会引起很多人反对，想在国会获得通过，不可避免会有一场激烈的较量，尤其是今年将举行中期选举，那些家乡有军事基地、军工企业的争取连任议员，更会全力以赴阻止议案过关。

　　但另一方面，五角大楼提出裁军计划也属不得已而为之，因为如果现在自己不先动手，一旦奥巴马政府的自动削支计划在2016年被启动，届时将会被削减更多军费，那时陆军将不得不减到42万人，这将是军方不能接受的危险水平。因此，虽然方案会在国会遇到强大阻力，但在形势比人强的现实面前，议员们的反对也终难扭转裁减的大势所趋，到时无非只是一些细节上的讨价还价。

　　那么此次裁军是美国自废武功吗？当然不是。美国军费开支庞大，今年仍达到近五千亿美元的规模，这么大的一笔开支，岂能没有可减之处？况且各个部门都在削支，国防部也应该做出一些牺牲。其次，此次裁军以陆军为主，其实正赶上美军根据形势需要着手做出调整的时候。

　　“9.11”之后，美国在阿富汗和伊拉克接连发动了两场战争，两场战争都以陆军为主，所以陆军规模曾一下子扩充到57万，后来随着战事缩小，陆军开始裁军，前几年减到49万人。现在，两场战争都已结束，当然更要“刀枪入库、马放南山”。事实上，哈格尔在当天的新闻发布会上特别向记者强调，他公布的这份国防预算案，是五角大楼过去十三年来第一次在国家未处于“战时状态”下提出的国防预算案。

　　深入了解这份预算案还会发现，五角大楼对于重要兵种和新型武器，经费安排上不仅保护有加甚至还在加码，例如对日形重要的网络战争，经费保持不变，而为了应对反恐战争的需要，特种部队的规模将在未来进一步扩大。预算案虽然宣布将让U-2侦察机退役，但取而代之的是更符合当前需要的无人机，虽然计划除役四十年前为对付苏联入侵西欧而专门设计的A-10攻击战机，但对于造价昂贵、备受争议的F-35新型战机，经费仍保持原来的规模。在海军方面，尽管预算案考虑将让一艘航母退役，但海军将会依然维持十一艘航母的规模，为的是保证美国能继续同时应付两场战争。

　　某种程度上，五角大楼的这份裁军计划，可被视为奥巴马政府“聪明外交”的军事版，表面上看似乎是在收缩，但其实是在部署转型，为的是更合理地分配、使用资源，达到少花钱却做更多事的反超效果。正如哈格尔自己对这份预算案的总结：它既面对财政上的困境，又认识到在当前变化莫测的国际形势下，美国军队扮演的独特和重要的角色。