铁路民航邮政三合一 “大交通部”管理格局成型

　　中新网3月14日电 新加坡《联合早报》14日报道文章指出，中国交通部的“大部制”改革一年来基本成型，形成由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门(“大交通部”)管理架构格局，意在实行铁路“政企分开”，同时打破交通部、铁道部、民航局之间分割的局面。

　　文章说，有关“大部制”改革方案在去年全国两会期间出台，涉及铁道、食品管理等六个领域的约18个机构受到影响，职能被重新划分，组建新部门，其中又以铁道部被分拆最引人关注。

　　铁道部经常被中国媒体称为“铁老大”，长期存在政企不分的顽疾，权力集中又缺乏外力监督，容易产生以高效率来掩饰高腐败的现象，直到2011年，铁道部原部长刘志军落马之后，铁道部并入一事终于被提上日程。

　　根据去年第十二届全国人大一次会议去年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部属下的业务与监管职责将被分拆为三个部分，分别交由交通运输部，以及新设的中国铁路总公司和国家铁路局管理。

　　文章指出，铁道部拆分之后实行政企分开，行政职能划归国家铁路局，新成立的铁路总公司则企业化运作。有舆论认为，从管理角度上讲，政府与市场之间的边界变得更为清楚。

　　在2008年提出的“大部制”改革由时任副总理李克强主导。作为国家行政体制改革的一部分，“大部制”改革表面上是机构调整，减少政府职能重叠交叉，背后实为权力的调整，以做到“简政放权”、“政企分开”，减少政府对市场及社会干预。

　　中国媒体昨日报道，交通运输部前日发文称，经过将近一年的工作，各项调整工作已基本到位，标志着交通运输“大部制”改革落实工作顺利完成。

　　《联合早报》文章援引中国国家行政学院教授许耀桐观点称，“大交通部”的合并还不是很理想，铁道部虽然被消化掉了，但民航总局还是比较独立，还未完全做到“政企分开”、行政管理与商业运行分开。

　　许耀桐说：“大部制改革要坚决，但也要通盘考虑，不能匆匆忙忙的，成熟了下一步可以推出来，障碍肯定是有的，就是各个部门的利益，谁都不想被消化掉。”