澳报：“绿卡”门槛降低 为中国梦提供人才保障

　　中新网6月5日电 “不拒众流，方为江海”，这是日前习近平谈到人才问题时的讲话；目前中国有关部门正积极研究修改中国“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。《澳门日报》5日撰文称，加快建立健全吸引国际人才的机制，聚天下英才而用之，为实现“中国梦”提供强有力的人才保障。

　　文章摘编如下：

　　世界最难拿的绿卡是哪个国家？恐怕许多人不会想到中国。数字最能说明问题：近十年来，只有4700多人成功拿到中国绿卡，平均每年发400多张；美国一年发出绿卡则超过100万张。

　　网上曾流传这样一个段子：“比尔•盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以！因为按照现有的绿卡制度，他们没有现行规章要求的中国工作经验。”由此可见外国人申请中国绿卡之难。

　　根据现行办法，外国人如果想申请在中国的永久居留权，条件繁多且严格。比如，在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副高级职称以上；还要连续任职满四年等。

　　在上海工作生活了七年之久的英国人唐大为对媒体抱怨，他在中国似乎永远只能是外国人。一直在跨国公司任高管的他，在上海已买房定居、结婚生女，因未获发中国绿卡，每年都要为工作签证奔忙。“给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。”他说。

　　绿卡制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。大量吸收高质素的外来移民，不仅获得人口红利，也使该国拥有了大量高新技术人才和广泛的社会商业资本，为其经济社会发展提供了强大的支持。近年，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷通过绿卡在全球吸纳顶尖人才，连一向坚守“非移民国家”的英国、德国等国家也加大了向外籍人才颁发绿卡的力度。

　　相比之下，中国绿卡的门槛有点高不可攀。这不仅影响了外国人才来华的意欲，影响了中国科技创新，也令中国出现了巨大移民赤字。

　　习近平日前指出，不拒众流，方为江海。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。习近平说：“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。”

　　中共中央组织部日前透露，为吸引海外人才来华，中国有关部门正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更灵活务实的申请条件，措施正当其时。有关专家指出，中国移民政策的开放还应从多个方面着手，例如放开来华留学生的实习工作签证，让学成的人才能够留在中国；提高人才签证的发放率；开放华裔证(卡)，使海外华人免签证回国；开放中国国籍申请等。

　　致天下之治者在人才。当今国际人才竞争日趋激烈，如何以更灵活的政策和机制积极参与国际人才竞争，发挥人才资源作为经济社会发展第一资源的重要作用，很大程度上决定着我国在综合国力竞争中能否赢得优势、把握主动。在这个意义上，人才竞争关乎国家命运，关系民族未来。有关部门应以时不我待的紧迫意识，加快建立健全吸引国际人才的机制，聚天下英才而用之，为实现“中国梦”提供强有力的人才保障。