台媒：马英九应努力做功课 杜绝内部扯后腿

　　中新网7月31日电 台湾《中国时报》31日社论称，台湾“监察委员”人事同意权投票结果，蓝营大跑票，马英九提名包括“正副院长”29位“监委”名单，硬生生被刷掉11位。分析称，马英九要学习的是败中取进的道理，从这次人事提名的失败中反省改进，为这次的败战扳回一城，也为纲纪废弛的“监察院”振衰起敝。

　　文章摘编如下：

　　(台湾)执政气势、选战情势双双落底的执政党，就像一颗生病的苹果树，但当国民党部分“立委”知道苹果树病了，并不是去救治苹果树，而是努力去摇苹果树，能摇几颗苹果算几颗。这种摇苹果树的心态，并没有因为国民党情势低迷而有所改变，反而变本加厉。

　　不过，党派利益的得失是最不重要的成分。国民党的自乱阵脚会不会招致选战上的自败江山，这是国民党自己要面对的。但此次“监察委员”人事案，也是反思结构的契机。在这里，有通案与个案的两个个建议与思考。

　　第一，在通案上，重新检视“监察院”功能设计，厘清存在意义。

　　近来“监察院”人事风波，也引发监察权或“监察院”有无存在必要的讨论。从监察权的本质来论，其存在确有重要价值，最重要的，就是节制行政部门滥用权力、避免行政机关侵害人民利益。就此而言，监察权的存在本身，就算只有象征性，也有令行政部门警惕的守门员作用。而从民众心理角度论，也等于多了一个申诉陈情管道，有助于申张社会正义。

　　从制度比较来看，“五权分立”的体制确属罕有，但其他地区并非没有监察权之设置，只是大多将监察权纳为当局功能之一，而非将监察权独立成为机关。由此可知，监察权有存在之必要，但监察权应划归“立法院”或自成独立机关，则可以讨论。

　　虽然，我们看到了“监察院”以独立机关运作上的诸多问题与盲点，一如卸任的王建煊“院长”所爆料，但将监察权统摄进“立法院”，也非没有可虑之处。特别是“立法院”本身的问政质量，各界多所质疑，让“立法院”拥有监察权，未必是提升监察权功能的保证。

　　此外，要将监察权的归属进行调整，必须“修宪”，以目前朝野极度对立且互不信任的政治氛围，在可预见的短期内，“修宪”几无可能。

　　这时的逻辑应该很清楚，在监察权有存在必要，而监察权改隶在政治上暂不可能的时候，我们要努力的，是督促维持“五权架构”的“监察院”强固补漏，发挥更大功能。

　　第二，在个案上，马英九应本于“宪法”，周延审慎补提“监委”人事。身为当局领导人，凡事皆宜反躬自省。马英九此次“监委”人事惨遭滑铁卢，固然在政治上，一方面有九月风暴、马王心结的遗绪因素，另一方面则有国民党部分“立委”的扯后腿。或许，“史上最烂的‘监察委员’名单”，其中的“最”字，是廉价的政治动员口号，同意权之火，焰蕊烧得是适任与否的问题，焰心则是党与党之间的对立，以及国民党内派与派之间的角力。

　　但不可否认，许多被提名人，也确有一些行事风格的不佳纪录成为反对者作文章的把柄，这一点马英九也应反省。准此，马英九在跌倒处爬起来，重新补提“监委”人事。但在人选的审荐上，则需更为周延谨慎，不要再让反对者有政治动员的理由，更不宜让社会有不良观感。

　　当然，在当前极度对立的政治氛围下，有德有才者或者视公职为畏途，就算有勇气挺身而出，也很容易被贴上蓝绿标签、消费消耗。以此局势要找到像第一届“监察委员”陶百川那样孚众望的超然之士或不容易，但这难题也正是马英九更要加倍努力的功课。

　　另外，民进党主席蔡英文在马英九人事提名受挫的此时，忙不迭地表示缺额应由下届当局领导人提名，不但有违“宪政”法理，那种仿佛胜券在握的志得意满，也有失格局，坐实杯葛人事只是出于政治算计的一党之私。民进党若真的在意的是“监委”被提名人的适任性，应督促马英九提出更符合社会期待的名单，而不是让人觉得民进党只是急于夺权谋位。

　　败则败矣，马英九要学习的是败中取进的道理，从这次人事提名的失败中反省改进，以可昭公信的新名单，为这次的败战扳回一城，也为纲纪废弛的“监察院”振衰起敝。