专家：京津冀一体化最重要的是公共服务均等化

　　中新网9月1日电 近日，京津冀三地文化部门现场签署文化领域协同发展合作框架协议，并酝酿建立联席会议制度，成立合作协调工作小组，保障文化协同发展落到实处。对于京津冀协同发展，《香港商报》8月31日发表的文章中称，京津冀互补和协同发展，最重要的是公共服务的均等化。如果没有实现公共服务的均等化，所有的互补都是空谈。

　　京津冀一体化协调发展方案仍未出台，全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员彭森认为，京津冀协调发展需破除行政壁垒对市场化资源产生的扭曲，在金融、土地和人力资源、公共服务和信息技术方面提出建设区域一体化的市场资源配置改革，必须抓紧实施同时坚持改革试点先行。

　　彭森表示，京津冀协同发展重点是三省市破除一切约束协同发展的体制障碍，特别是破除行政壁垒对市场化资源产生的扭曲，可以设想通过京津冀开发银行、城乡同一农村制度建设，农产品一体化等推动市场的一体化。

　　彭森建议，给地方更多的自主权，可以在新型城市化、中小城市综合改革、农民人口市民化、重点城市综合改革、北京新机场临空经济合作区、民营企业和央企共同发展混合所有制经济等方面开展改革试点。

　　文章还引述中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁的话说，京津冀协同发展应打破行政约束基础设施配置的防治，实现三地基础设施的市场化和一体化。他表示，目前在包括交通网络、水资源分配、天然气和电力等各种基础设施上，从申报、投资、运营、管理各方面都存在体制的垄断。是否能打破行政区域层面的垄断，进一步向外资和民企放开，实现价格的市场化，是未来改革非常重要的目标。

　　李铁同时强调，京津冀互补和协同发展，最重要的是公共服务的均等化。如果没有实现公共服务的均等化，所有的互补都是空谈。“所有的要素，无论是市场还是行政调动的资源，都是跟着公共福利走的，否则流动就是单向的。”(张丽娟)