台媒呼吁台湾形成调整基本工资的社会对话机制

　　中新网9月9日电 日前，台湾劳工部门召开基本工资审议委员会，确定明年7月起，基本工资由现行19273元(新台币，下同)调涨到20008元，调幅3.81%，创近3年新高。对此，台湾《工商时报》近日发表社论称，为让劳资双方对基本工资调整能进行理性的政策讨论，应在基本工资审议会召开前，针对基本工资调整对劳工利益等提出评估报告，并透过由劳资政三方所组成的“社会对话机制”。

　　文章摘编如下：

　　对此结果，资方团体表示虽不满意但可接受，总工会代表则认为没达成劳团2.3万元期待，有点遗憾。双方意见差距显示，调涨基本工资被视为是零和赛局，因此也只能以劳资双方勉强接受的结果收场。从由此次调涨过程所衍生争议来看，台当局实在应该重新检讨基本工资审议机制，才能避免每年因为讨论基本工资是否调涨，而破坏劳资和谐。

　　依照现行“基本工资审议办法”第4条规定，为审议基本工资，应搜集包括经济发展状况、消费者物价指数、各业劳工工资、家庭收支调查统计等资料并研究之。但在实际运作上，消费者物价指数上升率(CPI)与经济成长状况，一向是影响基本工资调整的主要因素。

　　关于引发争议的物价指标，虽然上半年CPI上涨率只有1.21%，但是食物类涨幅高达3.75%，由于食物类占低所得家庭支出比重较高，使得低所得家庭CPI上涨达1.52%，的确显示弱势劳工受物价上涨冲击明显较大。特别是当前台湾经济动能丧失、薪资停滞、工业及服务业受僱员工实质平均薪资仍不及1998年水准，物价上涨让弱势劳工生活压力增加，引发极大民怨，此时资方适度调薪回馈，也符合“利润共享”的精神。

　　但是台“行政院”此次启动基本工资调涨的决策，显然未顺应上述经济成长与物价变动而有妥善的研判、规划和沟通。“行政院长”江宜桦8月15日以食物类物价指数超过3%为由，要求“劳动部”尽快召开基本工资审议委员会；“劳动部”未经预先研拟各种调整方案，并向各方代表征询沟通，即仓促地决定于8月25日召开基本工资审议委员会。

　　此一粗糙决策过程，再加上新任“劳动部长”陈雄文“不加薪、就加税”的谈话，自然引发资方反弹，认为是为了年底选举、讨好选民的政治操弄，而劳方团体也批评未见制度化决策与完整的评估。面对双方都不满意的反应，“劳动部”若不重新检讨基本工资审议机制的决策过程与运作模式，基本工资调涨争议仍将每年上演，永远难以取得平衡点。

　　此外，为让劳资双方对基本工资调整能进行理性的政策讨论，应在基本工资审议会召开前，针对基本工资调整对劳工利益、产业营运成本，以及总体经济之影响等，提出评估报告，并透过由劳资政三方所组成的“社会对话机制”，进行沟通，就基本工资调涨之可行方向，寻求共识。恐怕唯有如此，才能有效突破基本工资调涨的零和僵局，达到“劳资和谐”的目标。