澳门日报：李克强为广东自贸区指明路向

　　中新网1月8日电 2015年初，国务院总理李克强出现在中国改革开放的前沿——深圳和广州，并在考察中向邓小平铜像敬献花篮，与邓小平“南巡”见证者共话改革开放。《澳门日报》8日发表社论称，李克强为广东自贸区发展指明了路向，广东自贸区也将进一步探索粤港澳合作新机制，打造粤港澳深度合作的示范区。

　　文章摘编如下：

　　新年伊始，国务院总理李克强来到我国改革开放的前沿——广东视察，自贸区是总理此行一大重点，这也是李克强第二次开年考察的内容涉及自贸区。

　　今年是我国全面深化改革的关键之年。在视察广东期间，“开放”、“改革”是李克强提及最多的词汇，向外界释放出推进改革开放的强烈信号。在深圳，李克强来到莲花山公园，向邓小平铜像敬献花篮，除了表达对中国改革开放总设计师的敬意外，也借此表达继续推进改革开放的决心。

　　李克强一再强调，“发展是硬道理，今天仍要紧紧扭住经济建设这个中心不放，不改革开放只有死路一条”，“试验田就是探索、探索、再探索”，“深圳要大胆地去闯，大胆地去干”，“要允许特区先行先试”。

　　设立自贸区是我国全面深化改革开放的一大举措。上月，全国人大常委会决定授权国务院在广东、天津、福建、上海四大自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批，标志着我国自贸区试点大幅扩容。

　　作为最新获批准设立的三个自贸区之一，毗邻港澳的广东自贸区备受关注。广东自贸区由广州南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区三个部分组成，总面积为116.2平方公里。

　　李克强在视察广东自贸区南沙片区时，详细了解了该试验区的规划、筹备和新区简政放权等情况。他提出，广东自贸区要利用毗邻港澳的区位和专业人才优势，加强同港澳深度融合，优先发展金融、科研等高端服务业。

　　近年来，在CEPA(《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称)框架下，广东与港澳服务贸易趋向自由化，但迄今尚未形成港澳服务业大幅北进的局面。在CEPA覆盖的52个服务行业中，市场调研服务、社会服务、专业设计服务、体育服务等20个行业的签发数量为零。目前香港共有30万家从事实质性商业经营的服务业中小企业，切实享受到CEPA优惠待遇的不到1%，澳门的情况也大致相同。

　　专家指出，这就是所谓的“大门开了，小门不开”，“小门开了，玻璃门还在”。也就是说，CEPA的实际开放度低于文本开放度。CEPA信息不透明、条文不明确也影响开放度。因为CEPA主要做原则性和框架性规定，对细则部分并未作详细解释，导致港澳企业进入内地时面临政策的不确定性。

　　此外，审批程序繁琐也是重要原因。CEPA项下的服务审批权除旅游和交通等少数部门的部分业务可由省级单位审批之外，大部分审批权仍在中央相关部委，审批环节多，耗时长，费用高，影响港澳服务业者进入广东的积极性。如港澳商人要在内地开设医院办齐所有手续需数月甚至数年。

　　李克强在视察中强调，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。李克强为广东自贸区发展指明了路向。

　　广东自贸区将实行“负面清单”和准入前国民待遇，这将扩大对港澳开放、破除准入后的隐形壁垒和政策障碍、创新自贸区自身体制机制，进一步推动粤港澳服务贸易自由化。广东自贸区也将进一步探索粤港澳合作新机制，打造粤港澳深度合作的示范区，成为粤港澳合作开拓国际市场、合作参与全球竞争、合作面对全球挑战的重大平台。