新媒：不能全部当城里人 中国农民该何去何从？

　　新加坡联合早报网1月28日文章，原题：中国农民何去何从 根据联合国最新的估计，中国2014年的城镇人口约7.58亿人，占总人口的54%。到了2050年，城镇人口将达10.5亿人，占人口的76%，涨幅惊人。未来30年，为农民在经济转型，推进工业化、城镇化、农业现代化中寻求出路，中国政府推出了“新农村”概念。新农村是以工促农、以城带乡的构想。像西方先进国过去那样，城市的工商业现代化，将带动农业现代化，并以城市经济盈余支持农业。这个格局彻底改变了改革开放前，把城市大部分非工业人口视为“非生产性”消费者，为此而克制城市发展扩充的旧理念。

　　30多年来，中国城镇化以每年约一个百分点增长，从1980年的19%，增到2014年的54%。目前中国有超过2亿农民流进城市务工或经营中小型生意，约占农民总数的30%。农民大量剩余劳动力转移到非农业领域，既能提高留守农民的个人收入，又协助城区经济转型过程建设，和加强城区内需作用。农民参与的城镇化，是通过内部机制和外部机制的城镇化。

　　当前中国农民流向城市已是一条单向不归路。以贵州流动人口特征为例：截至2013年3月，贵州流动人口累计858万人，其中超过70%属跨省外流，这其中97%流进浙江、广东和福建三省。同样的，贵州本省籍跨县流动人口，也集中在贵阳和遵义两个最大城市，流动人口还有“家庭式”和持续性增长趋势。

　　中国的三农问题，是它的农村人口高密度的小农经济特性。即使到了2050年，以联合国预测中国农民占总人口24%，和中国政府为保证粮食安全而设定的18亿亩良田红线估算，人均面积将是2.57亩(0.17公顷)。到时农民仍有3.4亿人，农业人口密度依然很高。1967年，孟德拉斯(Mendras)在《小农的终结》一书中，谈的就是当时法国“传统小农”在二战后经济转型中消失。这些小农处在经济高速增长、工业化迅速推进的时刻，不是纷纷变卖小片土地，或用自己土地加入规模大的农业合作社成为股东，或成为新式机械化农人， 或是奔向城市，身份转变成城市人口。

　　2006年是中国城乡关系蜕变的分水岭，这一年标志由农村支援城市转向城市支援农村。随着城市经济较高效发展，中国农民尝到城市支援的多项优惠政策，包括取消农业税，提供种粮和购置农具补贴，改善农村基础设施，规范农资市场，加强农村教育和医疗卫生，扶贫和促进农民收入持续增长。农村经济和交通得到改善后，可预见的是全国村庄，将从现有的320多万个逐渐减少，但个别村庄规模却会扩大。

　　在目前阶段，对于入城农民，关键是如何协助他们的再社会化，以适应城居文化，经济领域异象，提高就业能力，并逐步解决户口制、福利和孩子教育等问题，最后达到农民市民化和城市现代化统一的目标。中国未来的小农，将会从农业生产的规模化和集中化中，寻求机会和突破其传统贫困的瓶颈；远景应是人口密度较低，民居环境清洁、节能、美观、产品多元化、拥有生活质量，能实现可持续经济和与自然生态和谐相处的新农村。新农民又将是拥有发达资讯，相对先进的环保生产概念、企业精神的生产者和消费者。为提高土地利用规模和效率，新农村政策允许农地转让、租赁、拍卖等方式经营和投资。至于如何达致较公平正义的社会可持续发展，关键是如何避免将来出现农业产权过度集中在少数人手里的问题。