港媒：民进党两岸路线须面对三项考验

　　中新网1月29日电 民进党“中国事务委员会”日前召开委员会议，这是蔡英文重掌民进党主席后首次。《香港商报》刊文分析称，这意味着蔡主席开始推动民进党大陆政策的讨论，也关系到其未来是否能顺利走完“最后一哩路”，但现实上，民进党的两岸政策还必须面对三项考验。

　　文章摘编如下：

　　不少人认为，因国民党在“九合一”选举中溃败，故民进党对大陆政策进行调整并无迫切感，只要国民党执政不佳，民进党就有机会重新上台。现在形势对民进党有利，没有非调整政策不可的压力。然而“九合一”选举后民调显示，民进党两岸政策满意度未达三成，显示民众质疑其稳定两岸和平关系能力。显然，民进党的两岸政策不能铁板一块毫无转型，以为“守株待兔”即可获“政权”。

　　正因如此，该项会议会中达成两项结论，将透过执政县市成立“两岸城市交流小组”，建立党内处理两岸事务的机制。亦即，所有民进党执政县市应比照高雄市，设立“两岸城市交流小组”，再透过县市治理平台，进行两岸交流的研讨、资讯分享。民进党一厢情愿地认为如果能够落实推行，应可以逐步促使民、共交流，并且建立互信。

　　平实而论，当民进党“中国事务委员会”下令各地方诸侯必须成立“两岸小组”，并以共同决策方式执行两岸事务，这虽有助于首长整合资讯，做出具有纵深的布局；但从另个角度来看，这套机制其实也能透过集体力量，约束地方首长出现暴冲举动，更有助于限缩党内两岸路线竞争的空间。

　　对蔡英文而言，此举确实有助于巩固个人党内两岸论述的主导权；但相对来说，整个民进党却可能因此丧失两岸路线调整的机会。

　　其实，这是民进党的自我高估与误判情势，交流的最后关键还是在于“九二共识”，无可回避。

　　须面对三项考验

　　现实上民进党的两岸政策必须面对三项考验，第一是美国要能接受，以免产生伤及美国利益的疑虑。过农历年之后，蔡英文将访美，但她如何能使美国认知，民进党执政有能力处理好两岸问题；如何证明执政后不会成为东亚和平的“麻烦制造者”。

　　蔡英文首先要面对美国的询问，是否要改变台海两岸现况，包括“台独公投”及“修宪”？是否接受国民党执政时两岸的“九二共识”？如果蔡英文没有正面及合理的论述，会影响美国的信任度，也会影响及增加台湾中间选民对民进党执政的疑虑。

　　第二项考验是除了赢得2016年重返执政之外，如果民进党进一步要取得“立法院”过半席次，不调整两岸政策是不可能的。

　　第三则是民进党的大陆政策必须要与北京建立最起码的互信，才能持续治理两岸事务，保持两岸关系稳定发展。

　　值得注意的是，从“台独”论述变迁来看，民进党只要面临“大选”就会调整其“主权”论述与两岸政策主张，提出相对开放性政策论述，但是本质上仍是“两国论”或“一边一国”的模糊性“打擦边球”的论述，意图蒙混过关。

　　其实，民进党有再次执政机会，蔡英文对两岸关系的新论述是什幺？各方关注。这是民进党可自行运作的，但问题是民进党内部的分歧与矛盾，蔡英文如何整合，并能产生为执政应有的正面论述。

　　总之，民进党若要重返执政，有必要调整两岸政策路线及两岸论述。这次蔡主席主导召开民进党“中国事务委员会”，启动两岸议题的讨论，外界给予高度重视。目前，蔡英文或民进党所有两岸政策做法的调整，大多仍属于程序性宣示，仍然未见具体内涵，大陆目前只能“听其言，观其行”。(作者为台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂)