台媒：台湾监狱可以是工厂 更应是学校

　　中新网3月12日电 台湾《中国时报》12日刊文称，高雄监狱6个受刑人挟持狱政人员的悲剧已经落幕，但我们平日在享受监狱所生产美味饼干的同时，不妨因为这一次悲剧的产生，重新思考台湾监狱的定位，重新认识设立监狱的目的及其性质，好好落实狱政改革。这些改变如果能剑及履及，会对整个台湾社会的福祉有重大的帮助。

　　文章摘编如下：

　　台湾社会上存在一个古板的想法，就是受刑人既然犯罪被判决定谳，乃至发监执行，其本质为接受强迫性的惩罚与矫正，受苦有何奇怪？但可能很多人忘记，受刑人也有基本人权。

　　也可能有人忘记，监狱限制受刑人的行动自由，而非其思想自由，所以受刑人有接受社会信息，也有阅读和写作的权利。再者，监狱可以要求受刑人从事劳动，但是对其贡献应当给予适当的报酬；无论是监狱工厂或是一般工厂，劳工都不应该被剥削。

　　可能更多人忘记，囚禁犯人的目的除了惩罚外，更重要的是矫治，也就是期待受刑人在思想上获得更生，在行为上产生改变；所以监狱也应当是一所学校。这所学校教育的成功与否，和我们的全民福祉有重大关系。

　　如果教育失败，受刑人出狱后继续作奸犯科，甚至变本加厉，整个社会都要付出重大的成本：无辜的受害人大增，警察侦防的成本大增，维持治安的以及司法审判的成本大增。反之如果成功，受刑人确实悔过，而且拥有一技之长，回归社会以后，生活上有所凭依，就可减少再犯罪动机。所以，监狱可以是新犯罪衍生的温床，也可以是旧犯罪结束的教练场。

　　以这些角度观察台湾的监狱制度，就会发现很多问题，已经到了要需要急迫改革的地步。在人权方面，如日前本报民意论坛一篇文章所表示，去年台湾每位受刑人的生活空间(含卧位、马桶、洗台等)仅1.4平方公尺，也就是0.8张榻榻米，远少于国际标准2.3平方公尺；基本上监狱早已人满为患，超收近万人；而且，据了解，目前所有受刑人都是睡地铺，没有高出地面的床架。监狱如此，看守所更是挤不堪言；据报道，曾经拥挤到无法躺着睡，必须侧着睡。

　　监狱管理人员也严重不足。台湾平均1名管理员要管理14名囚犯，日本是1：4，美国是1：3.3。人手不足令管理人员暴露于高度风险之中，也无法对受刑人进行良善的管理，更难安排有效的矫治或职业训练。工作辛苦、风险高、环境无法改善，对监狱管理人员而言不也是一种人权剥夺？因此台湾狱政人员流动率很高，这又进一步恶化狱政管理。

　　有人说观察一个社会进步与否，看平时比较冷门的角落，像公共厕所，就会清楚。同理，在观察一地人权保障时，监狱人权绝对是一个重要的指标。如果不能尊重受刑人的基本人权，将会是负面的教育。

　　受刑人因为侵害他人人权而入监服刑，难道囚禁的目的，是为了彰显人权是可以被任意剥夺吗？相信这不是使用自由刑的原意。我们呼吁台湾法务部门要尽快改善，或向其他单位借用场所，至少应达到人权公约中的最低标准。

　　再者，监狱的工厂应当企业化。监狱的面积大、人员多，有潜力可以成为一个有效的生产单位。监狱可以做饼干，那么应该也可以做肥皂，甚至可以设计网页，以及其他的代工。如果能有效地拓展业务，为何不让受刑人享有一定的报酬呢？这些报酬除偿还受害者的民事赔偿外，若可以合理的支持其家庭成员的生活，和原生家庭关系得以维系，出狱后再犯机率也会降低。

　　要创造这个条件，监狱必须和其他所有部门一样，引进企业经营观念，受刑人如果也因此得到合理的劳动报酬，就可形成一个良性循环。

　　另外，训练受刑人有一技之长最好的地方，正是在监狱。有的受刑人本有一技之长，就应当做老师，训练那些没有的。也可以外聘老师，来做教学和辅导。光学习理论不够，还要有实务经验的话，监狱工厂的生产就是最好的实习所。受刑人在监狱时间愈久，得到训练愈多，相信出狱后就不容易成为社会的边缘人，如此才能使更生人顺利融入社会，防止再犯。

　　6个受刑人挟持狱政人员的悲剧已经落幕，但我们平日在享受监狱所生产美味饼干的同时，不妨因为这一次悲剧的产生，重新思考监狱的定位，重新认识设立监狱的目的及其性质，好好落实狱政改革。这些改变如果能剑及履及，会对整个社会的福祉有重大的帮助。(朱云鹏，作者为大学教授)