台媒：奥巴马设立免费小区大学只是奇想？

　　中新网3月17日电 台湾《联合报》17日刊文称，美国总统奥巴马今年的国情咨文之主轴为中产阶级经济，但他有意照顾弱势家庭的民主党色彩，则是反映在教育政策上。奥巴马总统表示要送一个新的法案到国会，让小区大学完全免费。不过要让小区大学免费，联邦政府每年至少要担负600亿美元的开支。奥巴马的奇想能否实现，仍有待观察。

　　文章摘编如下：

　　奥巴马在演讲中特别指出美国在20世纪的经济大幅成长与跃进，是因为将国民义务教育延长到12年，高中教育免费，同时透过军人安置法(G.I. Bill)，战场返国的年轻人可有奖学金进入大学就读，让美国拥有全世界教育程度最高的职工，带动数十年的经济繁荣。

　　但在21世纪这全球化年代，每三个工作中，就有两个需要高等教育的专业与训练，而许多美国人却无法负担昂贵的高等教育学费。基于此，奥巴马总统表示要送一个新的法案到国会，让小区大学完全免费。

　　奥巴马指出免费小区大学的理想并非不可能，田纳西州及芝加哥市都已推动。他认为如果一个共和党籍的田纳西州长，和一个民主党籍的芝加哥市长，都有意愿推动免费小区大学，那么他的呼吁，应当可以获得跨党派的支持。

　　联邦主义的美国有许多想法或政策，都是先在州的层次试验或实施后，中央政府才跟进。免费小区大学的想法最先出自于田纳西州，该州州长看到未来的职场需要更多具备技能的员工，但田纳西的劳动力显然教育不足，因而在去年二月推动“田纳西的承诺”，希望将目前仅有三成二居民具备大专学位的较低数字，在2025年达到五成五的目标。

　　“田纳西承诺”提供奖学金给小区大学的学生，但要求他们至少每学期修八个学分，并且平均成绩保持2.0(就是C)以上。原先政府预测会有两万人申请，没想到开办后两个月内，竟有35000人表达意愿，可见确实有这样的需要。

　　继田纳西州后，芝加哥市也推出免费小区大学的计划，但要求较为严格，不仅不得补修英数课程，同时平均成绩也要在3.0(就是B)以上，因此被认为是以成绩而不是以需要为考虑的计划，因为在该市两万名的高中毕业生中，仅有3000名学生会申请这份奖学金。

　　事实上，在国情咨文演讲前，白宫就透过新闻稿发布这项消息，而基本上奥巴马的方案也同样有学业成绩的要求，刚好是介于以上两者之间的2.5，同时要维持半读而非选读的身分。

　　如果学生修完两年小区大学的课，拿到文凭，等于完成了一般大学课程的一半要求，未来当然还可以继续花钱完成大学学位；但无论如何，奥巴马的理想是将义务教育向上再延伸两年，帮助年轻人获得更多的专业知识与技能。

　　由于小区大学学生取得学位的比例较低，许多学生仅是选修一些课，也有部分因为各样不同的原因而中辍，至为可惜。基于此这三个免费小区大学的构想或方案都有学术表现的门坎。奥巴马也要求小区大学建立更高的质量。学术课程是可以预备学生未来进入四年的大学，而职训课程则不仅要确定高的毕业率，更要符合企业界的需求。

　　美国高等教育学费昂贵，许多年轻人为了获得学位而必须贷款，背负庞大的债务，许多则是伫足在门外无法进入。免费小区大学构想，对他们来说，当然是一项利多。不过要让小区大学免费，联邦政府每年至少要担负600亿美元的开支。

　　在共和党掌握国会参众两院的情况下，要通过这笔庞大的预算将会相当艰巨，一来是因为共和党一向反对大有为政府，二来则是美国联邦主义的传统将教育归在州与地方的层次(美国仅有州立而无国立大学)。奥巴马的奇想能否实现，仍有待观察。(严震生)