美媒看中国公务员聘任制:打破铁饭碗仍需细节完善

　　中新网4月15日电 自2007年深圳率先试点至今，中国公务员聘任制已走过8个年头。美国《侨报》日前评论表示，借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。

　　文章称，制度设计之初，公务员聘任制曾被普遍看好。委任制公务员身份稳定，一般是终身制，非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除；聘任制合同期限为一到五年，其公务员身份会随聘任合同的终止而结束。在设计者看来，聘任制是破除公务员终身制的一味“灵丹妙药”，公务员“终身制”将有望提速变成“合同制”。此外，聘任制还能降低机关用人成本，有利于提高政府行政效率。

　　文章说，现在看来，借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。聘任制为公务员改革的一大趋势，西方很多国家对政府雇员合同制的实行，可以成为中国实施的参照蓝本。无论是公务员聘任的范围、条件与程序，还是聘任公务员的工资、福利待遇，抑或是人事争议的仲裁及司法救济等，中国公务员聘任制都需明细而完善的规范。

　　该文认为，聘任制公务员作为“源头活水”，不能因为晋升通道的堵塞而成为“一潭死水”。聘任制度设计的初衷，正是在于改变僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、公务员群体懒政怠政等问题。如果能确认委任制与聘任制公务员同身份、同待遇、同竞争地位，聘任制公务员考核优者“能上”，委任制公务员考核劣者“能下”，那冲击力将是无法估量的。(田清涛)