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香港文汇报:内地降低通信资费 仅靠运营商不够

2015年04月17日 11:00 来源:中国新闻网  参与互动()
香港文汇报:内地降低通信资费仅靠运营商不够
    随着4G用户规模的快速增长,4G资费预料今年下半年会进入一个比较快速的下降通道。来源:香港文汇报

  中新网4月17日电 香港《文汇报》17日系列文章表示,国务院总理李克强亲自敦促降网费,这让内地运营商再次身处舆论风口浪尖。内地4G资费为什么贵?业内人士及通信领域学者分析,资费贵是由于内地4G网络发展刚刚起步,FDD发牌至今仅两个月时间,市场还没有形成三大运营商均衡竞争的局面,预计随着4G用户规模的快速增长,4G资费今年下半年会进入一个比较快速的下降通道。

  此外,由于内地信息基础设施建设落后,建设成本高昂,这些成本最终被转嫁到用户身上。可以考虑向频段资源、号码资源收费,以此建立通信网络建设普遍服务基金,以扶持运营商投资中西部,降低运营商的运营成本。

  分析指出,自4G推出以来,资费贵就引起过无数抱怨。独立电信分析师付亮向表示,其实随着通信技术的进步,运营商的成本是在不断下降的。中国移动曾有一个说法,从2G到3G,通信商的成本下降到原来的三分之一,从3G到4G则下降到四分之一。目前,4G资费相对较贵,是因为内地的4G发牌晚,刚刚起步。

  市场竞争不足导致资费贵

  根据工信部的数据,截至2015年2月内地4G用户总数为1.38亿户,移动电话用户占比仅10.7%。付亮表示,从数据可以看出,4G在内地的发展刚刚渡过进入期,还没有形成规模效应,因此资费下降空间有限。

  不少业内人士指出,4G资费贵也与市场竞争不足,还没有形成三大运营商均衡竞争格局有关。内地在2013年底向三大运营商发放了TD-LTE4G牌照,但由于中国联通与中国电信的3G网络均非TD网络,因此尽管获得了牌照,这两家运营商的4G用户并没有发展起来。反观中国移动,虽然3G时代由于运用的TD网络让其在竞争中处于劣势,但4G时代完全爆发,仅一年时间,4G用户增长就近1亿。

  “可以说,4G牌照发放的第一年,是中国移动一家独大的局面,三足鼎立的竞争格局并没有形成。竞争不足,企业降低运用成本动力就不足”,付亮说,不过,今年2月,工信部下发了FDD-LTE4G牌照,预计随着FDD的发牌,联通与电信的4G用户会出现快速增长,加上虚拟运营商进入4G加速,今年下半年4G资费会进入一个比较快速的下降通道。

  通过向频段资源收费设基金

  分析认为,对于内地通信资费贵的问题,其实并非4G推出才出现。此前就有媒体爆出,中国移动在香港与内地资费存在巨大差距而引发诸多争议。为什么内地资费总被质疑贵?有通信业内人士向媒体透露,降价难的主要原因在于信息基础设施建设落后,建设成本高昂,这些成本最终被转嫁到用户身上。

  对此,付亮表示,内地幅员辽阔,运营商对中西部地区、偏远地区的基站建设投入与收益不成正比。因此造成了内地运营商无法像香港、日韩等地区一样低价。香港、日韩都是面积小、人口稠密的地区,因此需要建设的基站数量少而且使用率高,这样运营成本就下来了。

  付亮建议,政府可以探讨理顺其和运营商各自的责任。现在运营商承担了一部分政府角色,在中西部偏远地区去做一些投资收益不高的项目,这其实应该是政府承担的。可以考虑借鉴一下发达国家经验,政府通过向频段资源、号码资源收费,以此建立通信网络建设普遍服务基金,以扶持运营商投资中西部。这有助于降低运营商的运营成本,形成一种良性循环。

  工信部:加快4G建设 大幅提高网速

  文章称,近年来,关于“手机流量资费贵和网速慢”是社会关注和领导关切的热点问题,工信部一直与相关部委共同深入落实“宽带中国战略”,推动企 业加大网络投资、降低手机流量资费。为落实李克强指示,工信部将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等工作的力度,使老百姓上网速 度更快,价格更优惠。

  鼓励良性竞争利降低资费

  今年3月,工信部部长苗圩在列席全国两会时指出,去年底工信部对电信、联通、移动三家基础运营商发放了三张4G牌照,社会普遍反映资费过高,这 是客观事实。工信部将督促运营商考虑人民群众的声音,要适当定价,最主要的手段是鼓励运营商之间的良性竞争。“这个问题不会持续很久,通过竞争一定能把 4G资费降下来,达到人民群众满意的效果。”

  苗圩还透露,TD-LTE的发展超乎意料,最近发放的FDD-LTE牌照使两张4G牌照并行,将使三家运营商竞争格局更均衡。目前,内地4G基站已经突破70万个,4G客户已经接近一亿人。他说,未来大家会感受到,这会改变一家独大的竞争格局,朝着三家更均衡的格局变化,结果有利于用户,包括资费的下降,带宽和上网速度的提升。

  降利润考核指标 助资费下调

  文汇报另一篇文章报道,如何降低通信领域资费水平?业内专家表示,这不仅需要运营商有所作为,更需要政府有所行动。国资委可以考虑降低对电信运营商的利润指标考核标准,这可能有助于运营商下调资费空间。此外,政府监管部门应该通过行业监管迫使、推动运营商实行更合理资费。

  政府应对宽带建设有所投入

  内地通信领域知名观察家项立刚说,目前,电信运营商都在利润指标压力之下,要完成很高的利润指标,很多运营商员工的工资已经十年没有涨了,因此要让运营商有动力降价,必须要调整对运营商的利润考核指标。

  项立刚续指,中国幅员辽阔,无论是通信还是宽带的基础设施投入都是需要大力投入,这些仅靠运营商是不够的,国家与地方政府也都应该有所投入。目前,地方政府热衷于搞高速公路、铁路、机场等,但对涉及国民经济发展基础的带宽投入很少,应该改变这种局面。另外,国家也应该考虑通过政策引导、调动更多的资金投入。

【编辑:吴合琴】

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