世界日报：美改变任性做法 美古破冰凸显巧实力

　　中新网4月17日电 第七届美洲峰会日前在巴拿马闭幕。美国《世界日报》当地时间16日评论表示，古巴首次被邀请参加，美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔‧卡斯特罗在会上历史性握手寒暄，进行非正式互动，商讨恢复两国外交关系和促进双方贸易及旅游合作等事宜。分析指，美国中东和亚太地区外交失利，以及由其干预和控制策略所造成的“软实力”丧失，使其不得不改变其“任性”做法和施行“巧实力”外交。

　　文章摘编如下：

　　这是美古首脑第二次现场互动。2013年12月，在南非前总统曼德拉的葬礼上，奥巴马和劳尔曾短暂握手。奥巴马在峰会开幕式上承诺，尊重与其他国家的不同之处，那些美国可以用自己的议程来干预他国，却不付出代价的日子已经过去了。美国现在为什么愿意与古巴改善关系，真实意图是什么？美古关系升温释放哪些信息？什么环境因素促成美国调整其拉美政策？美国与古巴及拉美的关系又将如何演进？

　　促成美国与古巴关系破冰的因素有多个，但其中首要的是，拉美国家对美国形成的压力。近年来，拉美国家经济实力和自主意识增强，地区大国兴起(如巴西正成长为该地区新领导者)，地区一体化进程加快，以及拉美国家间政治团结加强。

　　譬如：2011年排除美国和加拿大的拉美和加勒比共同体成立(标志着拉美国家走出美国主导的西半球体系)；在2012年的美洲峰会上，拉美33个国家不顾美国反对，同声坚持邀请古巴参加今年峰会。

　　拉美地区这些新变化，是迫使美国对拉美国家(特别是古巴)采取务实(而不是任性和僵硬的意识形态)的现实主义政策的关键因素。其次，作为国际多边体系的积极参与者，拉美共同体与欧盟、俄国等区域强权建立合作关系。拉美共同体的这些举措，再加上俄罗斯重返拉美并与反美“左翼政权”日益走近，也让美国感到其“后院”渐失控。再者，拉美国家实施的市场多元化战略，使美国在拉美地区的投资和贸易优势逐渐缩减。据统计，美国在拉美国家进出口总额中的比重，分别从本世纪初的60%和50%降到现在的40%和31%。这足以让美国担忧其对拉美共同体及其成员国的关系。

　　另外，近年来，古巴已与拉美各国建立正常外交关系，加上联合国大会连续23次通过要求美国解除对古巴制裁的决议，对美国构成强大的国际压力。

　　奥巴马解冻与古巴的关系及向拉美国家示好，意味着：一、美国自阿富汗、伊拉克战争和2008年世界经济危机后，实力衰退，加之其在东欧(如乌克兰)、中东和亚太地区外交失利，以及由其干预和控制策略所造成的“软实力”丧失，使其不得不改变其“任性”做法，和施行“巧实力”外交(不亮肌肉和肆意干涉等)。

　　二、正如美国务卿克里所说，不合时尚的“门罗主义已经终结”。

　　三、奥巴马欲在其任期内创建个人政治遗产，以及为民主党争夺2016年总统大选中的拉美裔选民等。

　　美国调整其对古巴和拉美的政策，并不是欲放弃其主导拉美地区的角色地位，而是适应全球化和世界格局多极化形势下的权宜之计，其目的是重树美国在拉美国家的信任与领导地位。

　　美国与古巴修好，仍是想从制度和价值上改变古巴，而古巴亦不愿因此成美国的“附庸”。美拉关系遂不会发生根本性的变化，依然将维持其“控制与反控制”的态势。