美国侨报：中国芦山重建模式，“新”在何处？

　　中新网4月21日电 发生于2013年4月20日的四川芦山地震，留给亲历者伤痛。震后两年间，芦山的灾后重建也一直牵动着民众的心。美国《侨报》日前刊文表示，如何建立科学有序的灾后重建体系，一直是北京当局的考量。芦山地震后，中国采取了“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的“芦山重建模式”。这种“重建模式”在受灾区重建过程中发挥了事半功倍的效用。

　　分析称，从目前来看，这套“新模式”是可行且颇具成效的。中央统筹指导，保证了重建工作中的政策扶持和资金源头，从而保障了重建工作可持续性。把灾后重建由“举国体制”转变为“地方主导”，则有利于增强地方应对自然灾害的经验和能力。

　　重要的是，地方政府熟悉当地“地情”，在重建过程中，能够驾熟就轻，更能因地制宜，从而减少资金浪费，兼顾眼前和长远。在芦山灾区，以前存在很多设施设备落后、技术发展滞缓的产业。但在重建过程中，地方政府审时度势，顺便给了传统产业提档升级的机会。

　　文章表示，“芦山模式”中的“群众广泛参与”，在实际中更是被发挥的有声有色。相比较先前让民众“等着帮”、“靠边看”，让他们“自己建”、“自己干”的“自建委”(自建委员会)在灾区可谓全面“开花”。

　　在芦山农房灾区，从选房址到谈价格，从管理资金到监督质量，从收集建议到处理纠纷，全部都由民众自己作主。民众的事情交给民众办，最大程度保证了民众放心、安心。与此同时，也让民众的智慧和才能得到最大发挥。值得一提的是，农房重建完成后，很多“自建委”又开始转型为 “自管委”(自管委员会)。这俨然已成为灾区民众参与社会治理的长效机制。

　　现在的芦山是什么样子？大陆官方数据显示，截至2015年3月底，芦山灾区已完成7.8万户农房重建，完成全部235个地灾治理工程、387处应急排危除险工程、107处受损修复工程。

　　此外，城市住房重建完工超过40%，公共服务设施重建项目完工超过70%，教育和医疗卫生项目完工超过80%，204个产业重建项目竣工近半，能源、水利、交通等基础设施项目完工接近60%……芦山今日的景象，的确可用“凤凰涅槃”来形容。

　　综合而言，“芦山重建模式”是成功的。它的成功源自其科学、有效、活力，源自中央、地方、民间的各司其职与各尽所能。面对海外华侨华人的牵挂，“芦山重建模式”交出了一份亮眼的答卷，也为中国灾后重建找到了一种新的路径。(骆阳)