联合早报：还原马歇尔计划“治病”本质

　　中新网5月4日电 二战后美国帮助欧洲重建所实施的欧洲复兴计划，这计划更广为人知的名称是“马歇尔计划”。新加坡《联合早报》4日文章称，马歇尔计划的影响绝不限于欧洲，它在此后的十年中，发展成也许是人类历史上最成功的经济发展援助工程。当然，马歇尔计划的扩张背后有其政治动机。但是，从本质上来说，马歇尔计划是项经济战略，并且是健全的经济战略。

　　文章摘编如下：

　　尽管人们一直在努力促进全球发展合作，但近几年来仍遇到重大前进阻力。幸运的是，2015年下半年有不少大型国际会议，世界领导人可以抓住这一重要机会克服这些困难。

　　从前也发生过情况好转的情形。在世纪之交，关于经济发展的国际谈判几乎陷入了停顿。西雅图世界贸易组织部长级会议没有达成任何决定，而在华盛顿共识(Washington Consensus)出现二十年后，发展中国家终于对美国所领导的国际金融机构失去了耐心。另外，在墨西哥蒙特雷为首届联合国发展金融会议进行的谈判，也看不出会有什么成果。

　　接着，美国于2001年9月11日遭遇恐怖袭击——这一悲剧事件不知怎地激发了进展。世界领导人同意开始多哈发展回合，确保贸易谈判有利于发展中国家的发展愿景。此外，2002年蒙特雷发展金融会议在国外和国内投资、外债、国际合作、贸易和系统治理问题上，皆取得了重大突破。

　　当然，我们不需要悲剧来促进发展。今年的重大全球会议——7月的发展金融会议、9月的联合国可持续发展目标会议、12月的联合国巴黎气候变化大会——应该足够了。为这些会议进行的准备工作显示，世界有向前迈进的意愿。

　　但关键是正确的计划。世界需要一套设计良好、影响深远的战略来刺激工业化。二战后美国帮助欧洲重建所实施的欧洲复兴计划(European Recovery Programme)，是可以仿效的模式。这计划更广为人知的名称是“马歇尔计划”(The Marshall Plan)，由美国大量出资援助欧洲的国家发展项目。迄今仍有许多欧洲人认为这是美国的光辉时刻。

　　马歇尔计划的影响绝不限于欧洲，它在此后的十年中，发展成也许是人类历史上最成功的经济发展援助工程。

　　当然，马歇尔计划的扩张背后有其政治动机。美国希望通过打造一条从西欧到东北亚的富裕国家封锁线，从冷战伊始就“抑制共产主义的蔓延”。无助于这一政治目的的发展中国家都被排除在外。

　　但是，从本质上来说，马歇尔计划是项经济战略，并且是健全的经济战略。关键是，它采取了和之前去工业化为核心，结果糟透的摩根索计划(Morgenthau Plan)完全相反的做法。摩根索计划的目的——美国财政部长小亨利•摩根索(Henry Morgenthau, Jr。)在其1945年的著作《德国是我们的问题》(Germany is Our Problem)中指出——是将德国变成“以农业和畜牧业为主”的国家，防止它参与任何新战争。

　　但是，到1946年底，德国的经济困境和失业问题，促使美国总统杜鲁门前往访问并实地考察。杜鲁门在其1947年3月18日的第三份报告中指出，让德国沦为畜牧业国家的想法是个不可能实现的“幻觉”，除非把2500万德国人灭绝或迁出德国。

　　唯一的替代方案是再工业化。不出三个月，国务卿马歇尔(George Marshall)在哈佛大学发表了具历史意义的演讲，宣布取消摩根索计划。德国和欧洲区其他国家将通过国家大力干预，如高关税、配额和进口禁运，实施再工业化。只有在复兴之后，当欧洲国家可以在国际市场上竞争时，自由贸易才可能重启。

　　马歇尔在他简短的演讲中还提出其他三个要点。首先，他指出，城市和农村地区间贸易的断裂，是德国经济崩溃的重要原因，并提出从欧洲数百年经济发展所得出的智慧：所有富裕国家都有具备制造业的城市。马歇尔解释说，“解决办法在于……恢复欧洲人民的信心，让制造业者和农民有能力也有意愿用产品交换货币，这一点的持续价值是无可争议的。”

　　其次，马歇尔指出，让人们参与的机构源自经济发展——这与今天的传统看法刚好相反。他说，政策的“目的应该是恢复有效运作的全球经济，营造自由机构能够出现的政治和社会条件。”

　　第三，马歇尔强调援助必须是全面、战略性的，以便推动真正的进步和发展。他表示：“这类援助决不能在各种危机发生时才出现。美国政府在未来给予的任何援助应该起到治病的效果，而不仅仅是缓解症状。”

　　马歇尔的愿景为如今正在寻求加速发展的世界领导人提供了重大启示。首先要做的，是消除华盛顿共识对发展中和转型经济体的影响——类似于摩根索计划的影响。一些国家——长期保护本国工业的大经济体——更能从经济全球化中获益。其他国家经历了经济增长和真实人均收入的下滑，因为它们的工业和农业产能下降了，特别是在上个世纪的最后二十年。

　　如今，提高贫穷经济体的生产力和购买力正是时候，一如马歇尔演讲十年后欧洲的情况。马歇尔的洞见——共同的经济发展是带来持续和平的唯一途径——依然如当时那样正确。(艾力•赖纳特与约莫•桑达拉姆)