旺报：从募兵制看马英九军事战略

　　中新网9月16日电 台湾《旺报》16日刊文称，马英九上任7年多一再强调追求和平战略原则，提出台湾安全3道防线，并以两岸和解、活络外事活动、军事吓阻能量，建构“防务安全铁三角”。其中，积极推动“募兵制”是防务政策重大变革，也是总体台湾安全战略关键环节，对台湾整体发展有显著影响。

　　文章摘编如下：

　　现代战争已经从直接歼灭敌人有形力量，转变为打击其战争潜力，摧毁其战争意志，并强调“斩首速战速决”与“战略威慑”，以达到“巧战而屈人之兵”的最大效果。

　　马英九当局推动“募兵制”转型，综合考虑“作战需求”、“可招募人力”，以及“可获得财力”等因素，规划符合作战效益兵力结构与规模。防务部队将由志愿役人力组成，1994年以后的役男，则实施4个月军事训练，使民众与防务事务继续保持联系。

　　未来官兵将增加服役训练时间，以提高专业能力及素质，尤其在高科技武器装备获得后，由于有较长时间使用与操作各项装备，部队战力将较为精实也能够发挥防务整体资源效益，并应对现代战争形态改变的挑战。

　　此外，在少子女化趋势下，军队由适当人力长期服役，役男将能尽早投入职场或继续深造，有利于生涯规划，并能满足各职业领域人才需求，可使台湾社论人力资源合理运用，降低整体社会成本。

　　世界各国包括日本、英国、美国、法国，以及德国等发达国家和地区，均从征兵制转为募兵制。这些国家以逐年增加募兵、减少征兵，循序渐进完成兵力结构转换，转型期程约为4到7年，而且兵力与人口比例均维持在适当水平，例如法国为0.48%、美国为0.45%、英国为0.29%、德国为0.23%、日本则为0.19%。

　　目前，台湾地区防务部队兵力与人口比例在2013年降为0.95%，当2014年完成精粹案后兵力员额为21.5万人，兵力与人口比例还有再调降空间，以符合以质胜量的发展规划。

　　当今亚太地区新兴强权崛起、民族主义情绪升温、经济互赖关系加深、军事同盟活动频繁、岛屿主权争议激化、恐怖行动扩散、自然灾害频繁，以及美国积极推动“亚太再平衡”战略等因素，导致亚太地区安全环境复杂化，也让多数亚太地区采取细致平衡策略应对，同时积极强化军事与防救灾能量，以保障国家利益不受到区域性冲突或自然灾害威胁。

　　马英九认为台湾即使不进行军备竞赛，以内防突变、外防突袭，让台海保持和平稳定。马英九推动募兵制以打造专业化、战力强的精锐劲旅，就是要能够面对威胁多元化与复杂化新挑战。(曾复生)