联合早报：解析安倍经济学的“新旧三支箭”

　　中新网10月29日电 不久前，日本安倍政府重新组阁。新加坡《联合早报》29日文章表示，作为新政府的标志性工程之一，“安倍经济学”的“新三支箭”成为众人关注的焦点。鉴于此，有必要分析一下“新旧三支箭”之间的联系与区别，以便更好理解日本经济政策的主要内容。

　　文章摘编如下：

　　“安倍经济学”的“旧三支箭”，即，金融政策(第一支箭)、财政政策(第二支箭)与结构性改革政策(第三支箭)。其中，较为引人瞩目的就是金融政策。这里值得注意的是，安倍政府为了更为直接、更为稳妥地实施自己所设想的金融政策，从一开始就干涉日本央行的人事变动，并使自己的心腹——黑田东彦成为央行行长。

　　这样一来，日本央行的性质就发生了剧变，逐步失去政策的独立性，并实质性沦落为日本财务省下属的一个分支机构。当然，作为政策干预的结果，日本央行毫无抵抗地赞同、并辅助实施安倍政府的金融政策，同时不断增加对日本国债的持有规模。

　　此外，结构性改革也是安倍经济学“旧三支箭”的重要倚重。具体而言，安倍政府希望通过结构性改革，逐渐建立以新兴产业为核心的高端制造业发展新模式。其中，以新能源汽车为代表的汽车产业、以机器人技术为核心的高端装备制造业、以及符合日本老龄化社会基本国情的医疗产业等，成为这一新模式的三大支柱。应该说，这一改革的总体方向是正确的，但具体的政策效果仍有待观察。

　　总体来看，“安倍经济学”的“旧三支箭”覆盖范围较为全面，其针对日本经济的现实弊端所开出的“药方”也较为准确，但囿于日本政治经济结构的僵化体系、以及传统利益集团的秩序固化，导致“安倍经济学”并没有取得理想效果。

　　与此同时，内容“全面”是“安倍经济学”的一大亮点，但也正是因为“全面”，导致这一庞大的宏观经济政策难以聚焦，而且个别领域更难以有所踏实推进，最终导致政策整体的失效。

　　视线转至“新三支箭”。所谓“新三支箭”，具体是指：一、2020年日本国内生产总值(GDP)规模增长至600万亿日元(约7万亿新元)；二、平均生育率达到1.8；三、杜绝因家庭护理而放弃工作的现象发生。

　　这里比较“新旧三支箭”，不难发现在内容上二者存在极大的关联性，且长期政策目标基本吻合。所不同的是，“新三支箭”更为具体、易懂，同时在未来判定政策效果时，可以借助上述指标性数据进行判断、评价。

　　另一方面，尽管“新三支箭”只是聚焦在GDP、生育率、家庭护理等三个具体问题上，但不容忽视的是，日本若要完全实现“新三支箭”的预期目标，必须依赖于稳妥实施“旧三支箭”的既定政策。从这一层面来看，“新旧三支箭”既是互通的，又是互动的。

　　尽管如此，“新三支箭”在日本国内还是饱受诟病。如有媒体就指出，若要实现600万亿日元的宏伟目标，就必须保持年均3%以上的增长速度，而这一基本增长速度对当前的日本经济而言实属不易，因此，设定这一目标的妥当性与现实性有待考察。

　　更有甚者就指出，安倍政府的当务之急是制定一些具体可行且有望实现的政策，同时确保实施相关政策的财政来源，避免“空中楼阁”般的政策设想。

　　这里，我们暂且不去评论“新三支箭”的现实性与准确性，但必须指出的是，未来日本经济的重点发展方向或许是明确的，即依托结构性改革实现日本经济的整体性复苏与发展质量的提升。这既是贯穿“安倍经济学”“新旧三支箭”的核心部分，也是决定“新三支箭”成败与否的关键所在。鉴于此，我们需要认真关注这个问题。(陈友骏)