欧洲时报：谋篇布局 政府工作报告五大看点

　　中新网3月7日电 法国《欧洲时报》7日评论称，一年一度的中国全国“两会”正在北京举行，国务院总理李克强5日向十二届全国人大四次会议作政府工作报告，回顾2015年工作，并对2016年及“十三五”时期政府工作做部署。综观政府工作报告，能清晰看到，中国的谋篇布局正在发生比较深刻的变化，这至少体现五个方面。

　　文章摘编如下：

　　面对全球经济复苏乏力、中国经济下行压力加大、中国国内深层次矛盾凸显等纷繁复杂的形势，中国的发展思路将进行怎样的调整，政府工作报告无疑是核心观察指标——综观近2万字的政府工作报告，能清晰看到，中国的谋篇布局正在发生比较深刻的变化，这至少体现在五个方面：

　　首先，无论是政府工作报告首次将经济增长预期目标设定为区间值，还是未对外贸增长预设目标，抑或是在论及供给侧改革时首次提出工匠精神，都显示出中国决策者求变的部署。经历30多年高速但相对粗放的发展，中国经济社会迈入新的阶段，需要新的衡量指标并凝聚新的进取精神。

　　其次，政府工作报告中频繁出现的改革、创新等词汇，彰显出中国决策者们求变的路径——通常而言，任何一个领域或国家要实现深刻转型，必然需要更多的改革与创新安排。与此同时，与改革、创新不断被提及相反，近年来，大力、加快等词汇在政府工作报告里出现的次数正逐渐降低。

　　政府工作报告中第三个比较明显的变化则是，“减”、“简”两个字高频次出现。这俩字主要是针对公权力而言的，政府干预过多、市场决定较少，这是旧有模式下中国经济社会的常态，已经很难适应新常态，需要在政府职能上做出更大转变，以进一步激活市场活力，为增长和发展谋得更大空间。

　　政府工作报告体现谋篇布局正发生深刻的变化的第四个印证是，报告对“民生”着墨很重，不仅有“以敬民之心、行简政之道”之类的表述，很多政策安排的落脚点都指向老百姓能不能得到实惠。这既是中国执政者“以人民为中心”的执政思想与民本情怀的体现，也与中国深刻转型的需要相吻合。

　　无论中国经济向创新驱动和消费拉动转型，还是提升服务业在GDP(国内生产总值)中的比重，或者进一步激活民营经济，推进大众创业、万众创新，这些都有一个共同的依赖，那就是需要进一步激活民力。

　　这几年的政府工作报告中不断出现一些新的词汇，今年的报告也不例外，“分享经济”、“相机调控”、“大众旅游时代”等词汇都是如此。当前中国经济社会正发生显著变化，新词汇的产生不仅仅是一种语言现象，更有深刻的社会背景，很大程度上是社会诉求或活力的体现，而大国总理及时将新的词汇放进政府工作报告，则显示出对社会变化的敏捷反应与及时回应。

　　这是决策者谋篇布局正在发生深刻变化的第五个方面，也是近年来中国政府在执政建设中比较明显的特质。当前，无论中国与国际，经济社会的变化周期都较以往大大缩短，能否在短周期内做出判断和应对，越来越考验执政者的执政能力。

　　由于2016年是中国“十三五”的开局之年，今年的政府工作报告不仅是对这一年工作的安排，也包含过去五年工作的总结和对未来五年工作部署，而上述五个方面变化，亦体现出中国决策者已经在过去经验、现实环境、未来判断之间找到新平衡。