中国时报：蔡英文林全人事布局“一喜三忧”

　　中新网4月18日电 台湾《中国时报》17日刊文指，就蔡英文、林全二人的人事布局观察，他们正站在“势”的高峰，但从“人”的角度而言，存在“一喜三忧”。文章分析了台湾新当局的三个不乐观，并提出新当局须把握两个准则。

　　文章摘编如下：

　　蔡英文林全人事任命陆续公布，台行政机构团队渐渐成形。任何地区“政府”团队要成功有两大要素，一是“势”、二是“人”。就势而言， 蔡英文“大选”胜利光环犹在、林全兼具学术与政治资历，人格内敛、行事低调、清廉自持，除婚姻问题外，尚能受社会敬重，加上民进党在“立法院”掌握多数，蔡英文林全“政府”正站在“势”的高峰。从“人”的角度而言，可见一喜三忧。

　　一喜，是从几个部门副手安排可以看出民进党培养明日之星的用心，并履行了蔡英文当选感言民进党不会整碗捧去的承诺。但一喜之外却有三忧。

　　一忧是没有亮点，林全“内阁”谈不上新意，也欠缺魅力，未能如先前预期说服任何重要社会领袖或企业家“入阁”，不但不能齐聚独当一面的“动力引擎型”战将，却偏向找“镙丝钉型”及资深事务官“入阁”。欠缺魅力的小镙丝钉型首长，未必能适应当前复杂多变、难关处处的政治挑战。

　　二忧是年纪偏长，目前确定的24位“阁员”，平均年龄62岁，比起2008年被民进党嘲笑为“千岁内阁”的刘兆玄还高出近4岁，倒不是认为耆长者不能胜任，而是人事布局应有“世代合作”的平衡思考。有长有壮有青，稳变皆兼，才是体质健全的布局。

　　三忧是，民进党显然人才不足，蔡、林明显从身边找人，太小的圈子将限缩视角，增加决策盲点，人事布局的多元性不足，也将减损沟通政策的幅射范围。

　　就蔡、林二人的人事布局观察，他们能享有多久的“势”呢？

　　分析起来有三个不乐观，第一个不乐观是两岸因素，大陆社会逐渐走向多元分化，同时间，两岸民间交流也愈来愈紧密，相互影响愈来愈难避免。但两岸历史问题仍未解决，双方在体制、观念上的差距大，民间心理距离并未因8年来的和平发展而缩短。民粹对撞问题如不能有效疏导，未来可能日益严重。

　　第二个不乐观是经济，但也与两岸有关。蔡林团队治理成败的关键在经济表现，连带民众所得能否增加，生活更安定宽裕、台当局财政能否改善，增加利民政策。 坦白说，决定因素并不完全在台湾自己，以今天大陆经济实力与国际地位，蔡英文当局或许不愿意承认，但两岸关系不理顺，台湾经济就不可能脱困。甚至如果两岸关系重回陈水扁时代，官方沟通管道断绝，民粹力量相互对抗，两岸民间对立，台湾则将无宁日，经济必也伊于胡底。

　　第三个不乐观是“微权力”时代的到来。“今天上神坛、明天下油锅”的民意翻盘、政治领袖神话变笑话已成为常态。政治人物的保鲜期、新“政府”团队的蜜月期也快速缩短。8年前马英九与刘兆玄承载了极高的民意支持度风光组建台行政机构，“内阁”名单也受到社会肯定，但最后只有18个月寿命。近例则是上任1年多，民调就从云端掉落凡尘的台北市长柯文哲。

　　不论从“人”或“势”，蔡林“政府”都不算有好的起手式。在“人”、“势”两不利情况下，可说是以“开低”出场，这是莫大的警讯。那么，要如何让这样的“开低”，不致于“走更低”？新“政府”须把握两个准则，其一，林全要研究民进党第一次执政唐飞的失败经验，避免重蹈覆辙。林全要警觉，民众不会等待，必须在1年内有所作为、交出成绩。否则等到民众的期待落空，失了民信，政策的推动难度将加倍；其二，民进党必须团结，蔡、林在理顺两岸关系的同时，必须争取民进党各派系的支持。