中新网5月22日电 香港《大公报》22日刊出署名文章说，近几年来，吸引外资好像显得不再那么急迫，但是凡是对中国地方经济有所了解的人都知道，招商引资的突出地位并没有减弱，只是在引资的方向、产业等方面有所调整，更多地关注结构、技术、能耗和环保等因素。因此，在招商引资方面，中国仍有吸引力。

　　文章摘录如下：

　　近几年来，吸引外资好像显得不再那么急迫，但是凡是对中国地方经济有所了解的人都知道，招商引资的突出地位并没有减弱，只是在引资的方向、产业等方面有所调整，更多地关注结构、技术、能耗和环保等因素。因此，在招商引资方面，中国仍有吸引力。

　　关于中国的外商投资，最近传来的消息并不乐观。5月15日，中国商务部发布数据显示，今年1-4月份，全国新批设立外商投资企业6241家，同比下降34.2%，实际使用外资金额276.7亿美元，同比下降21%。

　　分析人士认为，外商直接投资下降主要对中国出口有所影响，对于整体经济，如GDP、工业增加值、城镇固定资产投资等经济指标的影响并不是很大。

　　然而，目前外商直接投资的下降，实际是一个投资转折和中国招商引资政策调整。中国政府在坚持吸引外资的同时，对引进外资的战略进行反思，既要注重外资的地区结构差异，也要注重外资的产业结构差异，利用外资要变数量为质量。

　　外商投资连续下降

　　5月15日召开的中国商务部例行发布会上，商务部新闻发言人姚坚称，自2008年10月份以来，中国外商直接投资已经连续7个月下降。

　　今年前3个月实际利用外资降幅有所收窄，分别为32.7%、15.8%、9.5%，但四月份降幅扩大至22.5%，从绝对值看比三月份减少了25亿美元。

　　有关专家表示，由于全球经济萎靡，投资正在放缓，经济的不确定性在增强，即便外商直接投资出现负增长也并不令人意外。今年外商直接投资的流入量将会低于去年，因为外资流入的来源地──发达经济体正遭受衰退之苦，而且跨国公司对投资保持谨慎。根据联合国统计，2008年全球跨国直接投资锐减了21%，预计2009年还会下降30%左右。

　　从外资企业自身而言，其多数为出口企业，现在外需萎缩，他们也必然减少来华投资。另外，人民币还存在贬值的风险。虽然发展中国家正在面临的外部融资难问题已经引起关注，中国贸易导向型地区，如珠三角、长三角等受外商直接投资下降的影响较大，但对中国整体的影响非常有限，因为国内资金比较充裕，融资对中国不会出现多大困难。

　　北京大军经济观察研究中心仲大军认为，外商直接投资减少对中国影响不大。实际上，中国是一个资本过剩的国家，也是资本大量向国外输出的国家。中国大量海外输出的资本比引进的资本大的多，而且多好几十倍。在这种情况下，不要过分看重海外资金减弱对中国产生的影响。

　　同时，外商直接投资同比的数字或许不能完全说明问题，因为去年此时正是外商直接投资高速增长的时候。相对于对外商直接投资增加值的关注，更应该关注外商直接投资存量的质量。即我们要关注外商直接投资在华经营的状况以及它的开工率等，也就是它的活跃程度怎么样。

　　招商引资没有减弱

　　从上世纪90年代初开始，外资企业就是推动中国经济增长和出口增长的一个重要力量。在相当长一段时期，招商引资是各级地方政府实现经济增长的主要手段。虽然近几年来，吸引外资好像显得不再那么急迫，但是凡是对中国地方经济有所了解的人都知道，招商引资的突出地位并没有减弱，只是在引资的方向、产业等方面有所调整，更多地关注结构、技术、能耗和环保等因素。因此，在招商引资方面，中国仍有吸引力。

　　美国投资银行高盛公司(亚洲)董事胡祖六认为，中国吸收的FDI中，并购占的比例非常小，说明中国吸收外商直接投资可以挖掘的空间还很大。中国的劳工成本、增长环境、加入WTO等条件依然看好，所以从长远角度仍然看好中国的外商直接投资前景。

　　调整完善外资政策

　　在国内外经济环境发生深刻变化的情况下，中国有必要调整完善外资政策。比如，严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的外资项目进入，鼓励跨国公司来华设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心，引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保业；改善外商投资区域分布。

　　此外，应当优化吸收外资统计指标体系，强化土地集约利用、环保、节能等绩效硬件，促使各地引资从重规模转向重质量转变，使外资更好地促进经济增长方式的转变。

　　总而言之，外商直接投资减少并不一定是坏事。我们与其过于担心外商直接投资的下跌，不如把精力放在如何为社会资本创造良好投资环境之上。如此，中国经济更有可能走向自主创新、自主增长的轨道。(张梦)