中新网7月27日电 新加坡《联合早报》27日刊出署名文章说，东盟地区现实的问题依然是区域内多头矛盾并存，多元利益纷争犹在，多维利益博弈上演。这很正常，也是区域整合必经之路。美国“重返”东南亚，对于追求大国平衡外交的东盟而言是个利好。中国亦可乐见这一形势，和美国在竞争和合作中维系亚太区域的战略平衡。　

　　文章摘录如下：

　　第十六届东盟地区论坛外长会23日在泰国普吉举行。中国外交部部长杨洁篪出席会议并发表讲话，阐述中方对亚太地区形势和东盟地区论坛未来发展方面的看法。

　　东盟地区论坛外长会议，涵盖整个东亚地区，计23个成员。本届外长会，外交议题最多，也更吸引全球眼球。多边共识性的议题有共御金融危机、商讨朝核危机、探讨区域反恐合作，解决贸易纠纷等。此外还有东盟10+3、美国签署东南亚友好条约等重要内容。更要者，因骨折带着护肘带的美国国务卿希拉里，特立独行的朝鲜代表朴根光等更为这次会议增加了舆论热力。总之，这次论坛外长会增添了多维博弈的色彩。

　　虽然东盟十国是这一论坛不变的东道国，但在这一论坛领衔主演的向来是中、美、日三国。过去十年，则是中日在此区域上演连台好戏，东盟十国也因在亚太大国间运用娴熟的大国外交策略而获益良多。目前，东盟十国和中、日、韩三大东亚国家已经构建了三个圈次的自由贸易区，尽得东北亚三大国给予的贸易优惠。未来5年，东盟10+3将形成全球最大的互联性质的自由贸易区。甚至这一区域会出现最具活力的新兴全球货币——亚元。

　　“美国重返亚洲”

　　表面看去，中日在东盟的主导权之争还在继续，东盟利用中日博弈待价而沽的策略还在进行。但总体而论，中日韩三国和东盟集体协作的贸易共识在强化，并有清晰的路线图。循着这一路径，以中日支柱，以东盟为核心，涵盖整个东北亚、东亚和南亚的大东亚经贸一体化蓝图已经绘就。台海矛盾、朝核危机，都有可能在这一区域范畴内得以解决。

　　当然，现实的问题依然是区域内的多头矛盾并存，多元的利益纷争犹在，多维的利益博弈激烈进行。这很正常，也是区域整合的必经之路。以本次论坛外长会议为例，希拉里在会上高调宣称“美国重返亚洲”，东盟秘书长苏林在接受路透社采访时表示：“真诚欢迎美国同东盟扩大及深入合作。”23日的《朝鲜日报》则宣称是“为了牵制中国”。

　　确实，美国在布什时代着重于反恐战争，忽略了这一地区，并一直拒签《东南亚友好合作条约》；中国则于2003年签署这一条约，中国东盟贸易持续增加，影响力有超越美国之势。希拉里和东盟签约，恪重和东盟的合作，对于追求大国平衡外交的东盟而言是个利好。中国亦可乐见这一形势，和美国在竞争和合作中维系亚太区域的战略平衡。

　　中美既竞争又合作

　　从趋势来看，中美在本区域的博弈呈现出既竞争又合作的态势。竞争层面：其一，从东南亚到日本的包围中国的第一岛链依稀存在，并延伸至印度；二是美、日、澳军事同盟更使中国处于“亚洲北约”的全日制军事监控之下；其三，美国控制下的“马六甲黄金水道”则成为制约中国能源安全的“马六甲困局”；其四，利用中国和东盟相关国家的南海岛屿冲突和中国博弈。

　　但是，中美合作已是区域大局，金融危机强化了中美之间的相互依赖关系，各方皆有制约对方的底牌。而以“新政”救美国是奥巴马政府的首要国策，中国亦可凭此双边互动求得最大国益，从而减轻中美在亚太地缘博弈中的颓势。此外，缅甸局势、朝核危机，没有中国的介入，美国难以在东北亚和东南亚实现真正的影响力全面覆盖。

　　值得一提的是，由于东盟论坛的地缘范围从东亚延伸至南亚次大陆，加上俄罗斯的参与，这一论坛的边缘触角已经深入到欧洲。在此区域，又对接上美国政府对外政策的两大利益取向：一是反恐利益，即从伊拉克到巴基斯坦和阿富汗的反恐重心转移。在此区域，中俄主导的“上合”组织，和美国的反恐利益基本一致。即使美国对“上合”组织心存疑虑，但由于美国重视巴基斯坦的反恐作用，加上巴基斯坦又是“上合”组织的观察员国，美国不得不在反恐问题上和“上合”组织实现谨慎的合作和机制性磋商；二是伊朗核问题，中俄皆可在此问题上制约美国。

　　所以，具有泛亚洲性质的东盟论坛，由于太多层面的大国博弈和利益上的纵横交错，从而编制了亚太区域复杂的地缘图景。这一图景或不那么让人满意，但是却也维系了这一区域的相对平衡，使这一地区不至于擦枪走火，情势失控。(张敬伟)