中新网8月21日电 香港《明报》21日刊文《政府剑指“看病贵” 再为民生出重拳》说，中国18日宣布启动国家基本药物制度，当局期望借此减轻民间反应强烈的“看病贵”问题。有分析人士认为，此项重大措施在缓解民生疾苦之际，可能遭受部分药厂等相关利益集团较大反弹。

　　文章说，近几年，内地药价高涨以及医疗 保障 的不完善，令居民“看病贵”问题十分突出，故有“死得起人，看不起病”的民怨，即指医疗费用之高远非平民所能承受。标榜注重民生问题的胡、温当局对部署施行医药卫生体制改革，其中实施国家基本药物制度是深化医改的五项重点之一。

　　基本药物制度 减“以药补医”恶果

　　卫生部高官表示，建立国家基本药物制度，有利于保障群众基本用药权益，促进“以药补医”机制的转变，也有利于促进药品生产流通企业资源优化整合。

　　针对外界可能出现的不解与质疑，这名官员同时指，基本药物制度并非从市场经济向计划经济的倒退，实质上是在政府主导之下，发挥市场机制的混合结构。

　　基本药物制度亦是国际通行做法，不仅世界卫生组织(WHO)有基本药物目录，共312种，世界上166个各种政治制度的国家也实行了基本药物制度。

　　根据官方媒体的解释，基本药物是适应中国基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品。内地要求公营的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其它各类医疗机构也必须按规定优先使用基本药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物，用经济手段引导民众选用基本药物。病人也可凭处方到零售药店购买非基本药物，纳入报销目录的非基本药物仍可报销。

　　北京大学中国经济研究中心教授李玲指，“基本”并不意味是低水平、低层次的，国家基本药物也不是指便宜药、质量差的药，而是真正价廉物美、能解决大部分老百姓疾病的药。

　　药厂医院勾结 药价短期难降

　　文章说，在内地，许多药厂与医院和医生相互勾结，将成本不高的药品以处方药的形式高价推销给病人，牟取暴利，令医药行业成为内地暴利最大的行业之一，坊间有“除了劫道(指拦路抢劫)的，就是卖药的”之说。

　　实施基本药物制度，将影响到一部分药厂的获利甚至生存。因此分析指出，建立和实施国家基本药物制度不会一帆风顺，会面临一些困难，或许在数年时间内还不能达到迅速降低药价的效果，公众都应当要有理性的认识。(钟鸣九)