住建部副部长：房产税试点城市扩容名单未确定(3)

　　政府应对资源配置“不作用”

　　许小年表示，中国目前的金融体系是一个以商业银行为主体，以大型国有保险公司作为主力的金融体系，这样的金融体系是无法支持创新的。支持创新的金融体系，包括从天使基金、风险投资、私募股权投资，形成梯队。要形成一个支持知识创新的金融产业，政府应该提供法律框架，而不是监管细则。政府部门现在和很多PE、天使基金抢夺核准权、报备权，这对国家的创新产业、创新技术和创新企业杀伤力极大。PE就是私募基金，都是私人对私人的钱，不需要审批，不需要报备。

　　政府在资源配置中的作用就是“不作用”，即政府退出，让出空间让市场自由配置，只是营造公平的竞争环境和基本的社会保障，但在二次资源配置中，政府一定要发挥作用。但合理的发挥作用，不是政府培育一个参与市场竞争的“央企”，而是通过财税制度来实现。世界上最好的政府，是“平庸”的政府。只有“平庸”的政府，才会尊重法律、尊重企业，才能摆正自己跟市场的关系。

　　希望今年推出高收益企业债

　　证监会副主席姚刚表示，希望今年上半年能够推出高收益企业债。目前，证监会正在对发债主体、投资者、中介机构进行需求调研，研究中小企业发行私募债券的方案。姚刚指出，相对股本融资而言，中国债券融资有待进一步加强。他指出，今后一段时期的改革重点工作中，其中之一是大力推进公司信用类债券市场的发展。提高直接融资比重，改变企业过度依赖银行贷款的融资结构，防范金融风险，是发展资本市场的一项战略性任务。

　　姚刚透露，截至2月末，公司信用类债券余额4.8万亿元，仅占同期银行贷款余额的8.5%。公司信用类债券市场是今后扩大直接融资的主渠道。

　　政府应减少审批和自由裁量权

　　“我调查了6个项目，把所有审批程序走完，需要310天，如果真的按程序走下来，市场机遇早就没有了”，广东省发改委主任李春洪说，政府下一步要大量减少审批程序，缩小审批过程中的自由裁量权。要想推动整个社会，或者是企业的转型升级，首先需要政府转型升级。政府转型升级的第一步是要放宽对企业项目的审批，把权力放给企业，放给市场。

　　他认为，政府只需要创造公平竞争的市场环境，提供社会保险线，让人们充分参与竞争，竞争上不去就算摔下来，有社会保险线也摔不死。

　　李春洪还幽默地说，发改委需要革自己的命，不要干预过多，干一些吃力不讨好的事，可以充分发挥社会组织的作用。

　　坚定不移地推进垄断行业改革

　　刘明康在论坛总结时指出，必须要加快改革的步伐。改革很重要的一点就是要加强法制建设，要加强我们投融资的改革，包括利率的市场化、财税制度的改革、资本市场的改革等等。另外，我们还必须坚定不移地推进垄断行业的改革和国内物流过程中各个环节的改革，如果不做到这一点，我们就会发现中国人会到国外去把made in China的东西买回来。前年通过银联卡，中国人在国外刷卡1800亿元，去年猛增到3600亿元。同时，在改革过程中，要加强透明度，加强信息交流。 徐静、王鹤、谭敏、赖伟行