违规动“土” 躲不过卫星神眼

　　“你只要动了土,植被发生了变化,卫星图斑就不一样了。”在盐城一处建设工地上,国家土地督察南京局副专员周家富对记者说,“这儿,他们批了30多亩,实际占了50多亩,还有20亩必须等用地指标批下来,所以,只能整改,推倒院墙,全部恢复耕种。”

　　5月9日,是国家土地督察南京局的“媒体开放日”,该局在盐城启动了今年第二轮土地例行督察。走进督察组工作室,20多人坐在电脑边专心操作。督察人员郭松峰发现东台某块地有问题:“这块地有7亩水田,2010年卫片影像图是绿色,2011年底的图成黑色的了,怀疑在建码头或开挖水塘,调出业务图层,没看到经过审批或供地程序。”他一边说,一边在检查结论上标记:须现场核查。

　　郭松峰来自江西萍乡的国土部门,督察组的成员也大多是从各省调来的年轻人。“这样更有利于督察的公平公正。”南京局副巡视员章昌华说。

　　记者看到,在GR遥感技术、GRS地理信息系统等帮助下,工作人员安生杰正在电脑上比对东台经济开发区的一块地,这是江苏凯之文置业公司的住宅用地,经过两个年度的卫星遥感监测,发现建设面积没有扩大。他说,“多数地块都不会越线的。”

　　“卫星影像的分辨率,从过去的2.6米精确到了0.5米,你如果作假划道线都会看得到。对于拿不准的,我们必须到现场查看,动手翻土。”一名督察员告诉记者,过去几年,少数地方的确弄虚作假,明明在耕地上搞建设了,就设法把握卫星对这一地区进行监测的时段,提前铺上草皮,企图蒙混过关,而实际上,“不可能骗到的,翻过植被的影像和没有动过的耕地,在卫星图片上显示的颜色是不同的。”

　　“4年前,我们开始从连云港启动土地例行督察工作,那时候没有这些技术,只能拿纸质图,就靠经验和目测,几张图比例尺都不一样,很多人根本找不到地方,工作量极大。现在,规划图、现状图、基本农田图,都可以‘叠加’——从电脑上就能将各地土地利用与管理情况‘管’得严严实实。”副局长马素兰感叹说。

　　据介绍,截至目前,针对在我省开展土地例行督察6个市发现的问题,省政府及省国土资源厅切实加强对整改情况的督促检查,6市共追缴土地出让收入79亿元,拆除违法建筑物25万平方米,复耕土地2317亩,补充耕地2316亩,盘活批而未供土地7.7万亩,收回闲置土地3979亩,处理处分责任人521人,撤销地方违规文件文书34个。

　　土地督察,带来了管地用地的积极转变。我省接受督察的6市,新出台有关土地政策制度39项,有的地方把“违法违规用地”列入了政府考核的“一票否决”。在刚刚结束的徐州市例行督察中,地方上按照督察组提出的整改要求及时整改,在驻点督察期间就将23宗违法违规用地的“拆除复耕”完成了。

　　本报记者 周静文