各地微调动作频频 调控已见"政策底"

　　近期，再度传出地方政府松动楼市调控政策甚至出台救市措施，如扬州奖励购房款、营口补贴公务员购房、厦门限购令松绑等。地方政府对于楼市的态度牵动着整个市场的神经。虽然，5月23日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上仍强调，要稳定和严格实施房地产市场调控政策。不过，业内人士对此解读为，从楼市政策走向而言，由于政策层面已经转向定向宽松，而不是持续收紧，暗示楼市调控“政策底”已经到来，政策面不可能进一步收紧，但仍将继续相对从严执行。 文/图：记者王荔珏

　　迹象：扬州“得寸”湖南“进尺”

　　近两日内，重庆松绑公积金贷款，湖南省降低首套房首付、减免税费等政策出台，以促进刚性需求。扬州市财政局、房管局5月7日联合发出通知，从7月1日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款4%～6%的政府奖励。此政策一出，引发市场强烈关注，甚至有人大胆预言，扬州新政也将和芜湖新政一样，会被迅速叫停。然而20多天过去了，扬州方面不但称新政会如期执行，更获得住建部官员的力挺。日前，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青就表示，扬州新政并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定。

　　除了扬州，辽宁营口的“5000万元补贴公务员购买商品房”的消息也被广为流传，指地方政府违规操作，变相救市，引起关注。对此当地政府的解释是，此项政策是为解决1998年起全国各地逐步停止实物分房后的历史遗留问题而做出的安排，并未违反国家相关规定。而补贴面积和方式等也都严格遵照辽宁省的相关政策执行。

　　至于厦门限购令松绑的传闻，则因厦门市国土资源与房产管理局的“厦门市严格执行中央关于房地产市场各项调控政策，继续实行限购不变，不存在‘微调’说法”的澄清而“胎死腹中”。

　　直至目前，扬州、营口的救市政策并未像以前佛山放松限购一样，引发中央对于楼市调控放松的强烈反弹而成为“短命”政策，这些被业界视为“微调”的举措，将成为地方政府打擦边球，利好“刚需”消费之举。

　　八大“微调”政策在30多城市显现

　　据统计，目前有30多个城市出台了不同程度的楼市微调政策，根据地方微调的内容可以划分为：一“免”：免或减征购房契税或退税。如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。二“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠九折、八五折。如，北京、上海、天津、 重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。三“变”：改变普通住房价格标准。如天津、 增城、中山、上海、南昌。四“提”：提高公积金贷款额度。例如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等。五“户”：重启购房入户政策。例如长春市。六“补”：补贴首次置业，例如青岛、重庆、杭州、芜湖。七“放”：放松限购条件。如佛山、成都、 上海、象山。八“松”：土地松绑。如北京、广州、杭州、成都、昆明。

　　记者观察：

　　悄然放水

　　是“软着陆”还是“再起飞”？

　　有不少分析人士认为，楼市预调微调是对“保经济”的一种妥协。在遵循限购和限贷的大原则下，各地之所以有预调微调的冲动，也是为了把房地产调控的负面效果降到最低，是为了让行业和整体经济“软着陆”，恢复到平稳状态，如果一味打压房地产，将对整体经济不利，也不是调控的目的。

　　目前，房地产投资增速连降的信号已开始显现，据国家统计局11日发布的数据显示，1～4月，全国房地产开发投资同比增长18.7%，增速比1～3月份回落4.8个百分点。这已是房地产开发投资连续第八个月同比增速回落，且回落幅度进一步增大。国房景气指数更是创下三年来最低点。同时，全国房地产开发企业房屋新开工面积同比下降4.2%，出现了2010 年以来首次负增长，预期未来3~6个月还将继续下滑。这说明房市低迷之下，企业少买地、缓开工，而这将会影响明后两年的商品房供应。 (王荔珏、陈白帆)